水上长城:南宋沿江水军制置使是如何运作的

导读:

沿江水军制置使司是南宋退居江南时,为守护长江防线而专门设置来统率水军的机构。南宋朝廷期望借此可以达到”全江淮以济中兴”的效果。故沿江水军制置使司对于南宋而言,至关重要。

虽然蒙古实力强大,南宋兵力相对较弱且军政腐败,灭亡是种必然。但将沿江水军制置使司发展的不同阶段进行纵向对比,可以发现南宋国防政策的变化:由最初的重淮防而轻江防,转变为后来的江淮并重,再到重江防而轻淮防。

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蒙古和南宋长江防线对峙图

总之,沿江水军制置使司作为负责南宋长江防御的重要军事机构,为南宋的中兴和国柞的延续作出了应有的贡献。

南宋沿江水军制置使司和副使司的历史沿革

长江素有南宋”门户”之说。宋大臣曾言:

“臣窃惟长江号天险也,然必得人之险而后天之险为可恃。沿江制副甚重匪轻,胡可界非其人哉?”

南宋有大臣认为要想守住长江天险,用人得当是重要原因,邓泳所担任的沿江水军制置副使这个职位是非常重要的,掌握着南宋的边防命脉。副使的地位尚且如此重要,更逞论沿江水军制置使?

“我朝建间金陵,藩屏裴甸,兵甲四出,则北援淮,东备海,南控荆楚,西助巴峡。” 《景定建康志》

足见沿江水军制置使在南宋的重要战略地位。故作为负责长江防御的机构,沿江水军制置使司和副使司对南宋的作用和意义都”甚重匪轻”。

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长江防线对南宋至关重要

沿江水军制置使司从建炎三年(1129年)被创设起,至南宋末年江防丢失而湮灭,历时约60载。其间5次被省罢或并改入其他机构。

“建炎三年五月十日,诏所有合用统制官水军舟舡,并令沿江水军制置使陈彦文措置”《宋会要》兵二九《备御》载

沿江水军制置使司的治所基本稳定在建康府一地,这是建康府在南宋军事防御中的重要地位决定的。沿江水军制置使司的治所所在地也有遇战事紧急而变更他地的情况,只是存续的时间并不长。其治所变更的原因主要是战争形势所迫,也有战略防御布局的需要。

而沿江水军制置副使司比较稳定的治所则有两处,一是江州,二是鄂州。其中治所位于江州的时间和次数要多于鄂州。至于其不停变换治所的原因,则是出于战争形势的需要,灵活移动以配合他司的军事行动。

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长江天险成为南宋政府的最后一道保障

从二司辖区来看,沿江水军制置使司大多数时间辖有长江上、中、下流,主要包括鄂州到建康府江段及长江南北,以及淮南西路的部分地区。而设置副使司之后,鄂州附近上流江段、中流江州以上的江段则属于副使司管辖。二司主要负责南宋鄂州及以下的长江防线,是南宋长江门户的守护者。从辖区形成过程来看,沿江水军制置使司辖区的形成并非一赋而就,而是经历了一个反复期,这也体现了当时南宋对长江防线整体防御的国防战略从初创逐渐走向成熟的一个过程。

(建炎三年)五月十日,诏:应措置防江等事,并隶(沿江)制置使司总行。沿江州军,上自荆南府……平江府,委自知……其防托处,务为便利。仍仰多置弓弩并箭。……令陈彦文分认地分;其江州向上地方,可别差制置官一员。《宋会要》

“臣闻去年拨襄、鄂、随、呈队复、岳、德安、汉阳、信阳等府州军属沿江副司,而置司于鄂州。” 《蒙斋集》袁甫

从沿江水军制置使司和副使司的历史沿革来看,嘉定十二年以后,南宋就进入了相较于以往,军情更加紧急的状态,这种状态一直持续到南宋灭亡。

南宋沿江水军制置使司的职能简介

南宋沿江水军制置使司,顾名思义,是南宋在沿长江一线设置来专门措置水军舟师的一个军事机构,但其远非仅限于军事机构的属性。

江防对于南宋意义重大,长江乃南宋之门户。而这个原本仅负责沿江防御的军事机构,随着长江防线的日益重要,事权扩大,发展成为”军管型准行政组织”。所辖军队也远非只有水军,职能扩大,下辖机构及人员也日益庞大繁杂。

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沿江设立卫所和瞭望塔

作为一个军事机构,沿江水军制置使司最大、最重要的职能就是军事职能。其军事职能又包括对内镇压和对外防御。其次是民政职能和经济职能。而副使司的职能主要是军事职能,另外还有民政职能。原本只是军事机构的沿江水军制置使司和副使司,除了军事职能外还带有民政和经济职能,说明其事权扩大,地位也越发重要。

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“淳裕六年(1246)九月,贾似道为京湖制置使、兼知江陵府、兼夔路策应使,仍兼权沿江制置副使、湖广总领。寻兼京湖屯田使” 《宋史全文》

沿江水军制置使司的下辖机构包括各军寨,这是该司的核心。还有制置司仓、诸库、场务、雪害,这些是经济机构。还有制司都作院,这是负责本司军备军器制造的机构。另外还有先锋马军和马寨,这是专门负责供应和管理马军马匹的机构以及专门的马军寨。从以上机构来看,除军事方面的机构以外,沿江水军制置使司最重要的就是各掌管本司财务的机构了。这也说明该司经济需求大,财务支撑较强,从而反映该司在南宋各军事机构中的重要性。另外沿江水军制置使司还有自己的造船场,且不止一个。就连副使司也有自己的造船场。众所周知,造船耗费之大,更能说明南宋对沿江水军制置使司及副使司军费投入之大,以及对该机构的重视。

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沿江水军制置使司的兵种主要包括:水军、马军和步军等。副使司的兵种也大致如此。可见其是一个拥有多种军队和战备的综合性军事行政机构,并非仅仅制置统领水军的单一军事机构。

纵观南宋全史,长江防线为南宋朝廷的延续提供了必要保障。南宋末年,元兵之所以取得节节胜利,也正是从南宋长江防线的上中下游各个突破,并随着长江防线的瓦解,南宋灭亡。

正如黄度所说:”窃以为方今依江为国,天设巨防,不容缓纵,而或至弛禁。”因此,可以说正是由于长江防线,使南宋得以延续国柞近150年。而长江防线主要任责机构是沿江水军制置使司,从某种意义上来说,南宋的延续,得益于沿江水军制置使司和后来副使司的共同作用。

南宋沿江水军制置使司军备情况及军费来源

军备和军情传递

沿江水军制置使司作为一个管理水军的机构,首要战备应该是舟船。

“建炎三年(1129年)五月十日,诏:应措置防江等事,并隶(沿江)制置使司总行……仍仰多置弓弩并箭。所有合用统制官水军舟舡,并令沿江制置使陈彦文措置。”《宋会要》

可见沿江水军制置使司的战备不光有舟舡还有弓弩和箭。沿江水军制置使司的军备种类多、数量大、做工好。士兵素质也是比较高的,数量众多,应该说沿江水军制置使司的战斗力也是比较强的。

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典型南宋长江战船

“己未(开庆元年),以大使再至,则鼎建都作院,无日不讨,百工皆精,而器愈备焉。” 《景定建康志》

总之,沿江水军制置使司的军备丰厚,质量较高,种类齐全,这无疑提高了军队的战斗力。在器物方面,沿江水军制置使司己经占据统领南宋精锐部队的先机。再来看沿江水军制置使司的兵力,从上述招募的士兵质量来看,多选用强壮胆勇、土豪壮士、材武出众之人,应该说士兵质量是比较高的,战斗力也应该不弱。沿江水军制置使司战斗力的增强,也够为南宋国柞的延续提供一定的保障。

至于沿江水军制置使司的军情传递,以依靠水斥堠铺和摆铺为主。

“太祖建隆二年(961)五月十七日,诏诸道州府以军卒代百姓为递夫。先是,天下邮传率役平民,至是帝知其弊,始尽易之。”《宋会要》

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军情上传主要是走递铺,只是规定了时间和递送人。军令下达,主要是通过水斥堠铺,表现在沿江水军制置使司和副使司之间的信息往来,还有江淮之间的信息往来。因为长江以北的陆路处于军事前线区,战时容易中断,而长江水域属于沿江水军制置使司的控制范围之内。另外,还专门配备有传递文书的舟船,通讯相较于陆路而言更加便捷安全。

摆铺是在后期军情紧急的时候出现的,主要是针对陆上军事文书传递。由于其传递效率高于一般递铺,因此渐渐取代了递铺。军事文书上传至朝廷沿江水军制置使司的部分文书也是走陆上传递的,此时更多的是依靠摆铺。沿江水军制置使司大量打造水哨马船,也可以看出其军事重要性,以及军情传递之频繁。

军情传递频繁,军备种类数量繁多,兵力较强,无一不体现沿江水军制置使司在南宋的重要性,也为沿江水军制置使司军事作用的发挥提供了保障。

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军费来源:

沿江水军制置使司军费消耗巨大,除总领所划拨以外,国家还大量奖赏以补充军费。皇帝也会在战争紧急,税收无法满足时,拨内藏库钱粮以贴补军费,且所拨数额巨大。

“(咸淳九年1273夏四月)壬辰,诏:襄阳六年之守,一旦而失,军民离散,痛切联心。今年乾会节,其免集英殿宴,以六十万给沿江制置赵沼江防捍御。”《宋史》

沿江水军制置使司本身还通过从事各种营利性活动以获取军费,而这些营利性活动主要包括:酒、盐、茶、药铺、屯田、度蝶、典当、借贷等,其中以酒和经营惠军典库等的营利性收入最多的,占所有营利性收入的八成以上。

“大使马光祖构采石水军酒息钱,专一修船、造船…..水军旧有酒库一所,专…..,每岁所修、所造之船与之俱增。” 《景定建康志》

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《宋会要》和《景定建康志》中大量记载了沿江水军制置使司造战船的情况,数量庞大,耗费也是巨大的。军队的损耗以及战况的需要,多次招补新兵,军费也因此逐年增加。光是开庆元年沿江水军制置使司的军费支出就达1100万贯,由此可见该司在南宋江防中起着至关重要的作用,在南宋国防战略中是处于守护”国门”的位置。

沿江水军制置使司年耗1000万贯以上,说明该司的一年军费来源至少应该是高于这个数字的。从逐年增置军额的情况来看,沿江水军制置使司的军费收入也程越来越大的趋势,支出也是如此,但沿江水军制置使司总体能够达到收支平衡。

南宋沿江水军制置使司的军事作用

南宋前后面临两个强劲的军事对手,一为南宋与金对峙及战争时期(1129-1234),二为南宋与蒙(元)对峙及战争时期(1234-1275) 。

从两个时间段中沿江水军制置使司及副使司所扮演的角色重要性和存在时间长短来看,宋蒙(元)战争及对峙时期无论是重要性还是存在时间,都远高于、远长于宋金战争及对峙时期。

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且随着时间的推移,沿江水军制置使司的重要性越发明显,尤其是在宋金对峙的后期,大臣对防江防淮战略部署的不同看法,以及朝廷对于江淮战区江防和淮防分合摇摆不定,更能凸显江防的重要性。同时朝廷政策己经由最开始的重淮防而轻江防改变为江淮并重,到最后江防重于淮防。

总之,两个时间段内,沿江水军制置使司都在对内镇压、招降和对外防御方面发挥了重要作用。但是在宋金战争及对峙时间段内,制置使司的职能更多的是体现在布防和对内镇压、招降方面。

比较有意思的是,这一时期沿江水军制置使司对外防御金兵方面效果不佳,但对内保护治安的职能却是相较于之前更为突出,

“建炎四年1130七月,是月,张用据汉阳军,沿江措置副使李允文以便宜徙鄂州路副总管,以右军统制马友知汉阳军。”《宋史》

宋金之间的较量刚结束,宋蒙(元)之间的对峙及战争又开始了。从1234年金灭亡开始,宋金之间的困局变为宋蒙(元)之间的困局,直到元灭南宋(1279 年) ,历时45载。而宋蒙(元)战争及对峙时间段内,其对外防御和作战的军事职能体现得更为显著。

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沿江水军制置使在非常时期还拥有除军事职能外的民政、经济等职能,其制置使兼有淮西总领、屯田使等经济头衔是其经济职能的体现。根据缓急便宜行事,沿江水军制置使还手握民政、经济、军事大权,可见其责任之重,对南宋之重要。

出现1234年以前和以后沿江水军制置使司实际职能作用悬殊较大的原因主要有以下几点:

1.从时代背景来看,宋金之间和平的时间较多,战争的时间较少。主要因素有:金军几次想要灭亡南宋,却都以失败而告终;金朝内证以及国力走下坡路;南宋初期有大批义军的支持;高孝两朝的中兴之治,使得南宋国力有所恢复;南宋占据较为富庶的江浙一带。这些因素使得金朝要灭亡南宋比较难。宋蒙(元)之间则是连年征战,元力图灭亡南宋,而南宋经过多年征战也损耗过大,南宋希望能通过江防延续南宋的统治。

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2.从防御战略来看,宋金时期,南宋力图恢复中原,因此重淮防轻江防,而宋蒙时期,南宋自知北归无望,企图与蒙古划江而治,因此重江防而轻淮防。

3.财力悬殊,南宋前期财力相对比较雄厚,可以兼顾江淮,而后期,人民负担过重,连年征战,百姓不堪重负,生产遭到严重破坏,己无力顾及淮防。

“晚宋时期的财政,总的来说,是危机不断加深,最终与南宋王朝一起走向崩溃。” 《晚宋时期财政危机研究》

由于战线过长等,为缩减开支,防线也由以往的双重防线收缩为着重加强江防。南宋放弃两淮(迫于形势)等于放弃藩篱,仅仅将希望寄托于门户上,是维持不了多久的,但是从一系列战争中沿江水军制置使司及副使司的表现来看,应该说为延长南宋国柞做出了较大贡献。

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结语:

南宋沿江水军制置使司的存在,很大程度上减缓了南宋灭亡的趋势。

但虽然沿江水军制置使司和副使司在实际战斗中发挥了保卫南宋江防的作用,却仍然无法挽救南宋走向危亡的局面,主要原因有南宋晚期财政危机爆发;贾似道等权相的贪权误国;南宋各军事机构之间配合不默契,将领指挥失当等;

通过对沿江水军制置使司发展的历程进行比较,可以发现该司大致经历了:战时初创:发展成熟-逐步壮大,不可或缺:朝廷忌惮,企图收管:朝廷有心无力,放任发展:权势更加壮大,到最后随南宋灭亡这样一个过程。

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到南宋中后期,以沿江水军制置使为代表的地方将领权力越来越大,朝廷想要收回权力,但战时状态和地方将领位高权重,朝廷己无力与之抗衡。即使收兵权,也很快就恢复下放权力,同时还给予更多的权力给地方将领。这说明了南宋朝廷对该职位的依赖性和缺乏制衡。

从沿江水军制置使司的发展历程中可以看出南宋军事机构发展脉络之一斑。

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