公职人员职业生涯通路设计

  • 公职人员职业生涯通路设计已关闭评论
  • 262
  • A+
所属分类:生涯规划

职业生涯通路设计是组织参与其成员职业生涯发展, 实现职业管理的最重要部分。职业生涯通路是对前后相继的工作岗位和经验所作的客观描述,对个人来说, 它是在一种职业中个人发展的一般路线或理想路线。在我国的公职系统中,由于“官本位”思想的长期影响, 人们往往习惯于用行政级别来衡量自己和他人事业的成败。而在现实生活中, 从来都没有足够的高层职位使每个人的升迁成为现实, 由此当一个人的工作职能和工作内容因组织内缺少晋升机会而保持不变时, 就会发生停滞现象。这不仅对公职人员个人的职业发展, 而且对组织的整体绩效都有严重的消极影响。而随着公职系统机构改革的不断深化, 等级制的减弱及人们职业需求、职业目标的多元化趋势, 这种以晋升为主要内容的单一职业生涯通路已越来越难以适应时代发展的要求,迫切需要公共组织的人力资源管理部门为其成员进行多通路的职业生涯设计, 以拓宽职业通道, 实现个人目标和组织目标的“双赢”。
传统职业路径。它是公职人员在公共组织中, 从一个特定的工作到下一个工作纵向向上发展的一条路径。假定每一个当前的工作是下一个较高层次工作的必要准备,那么, 公职人员必须一级接一级地, 从一个工作到下一个工作进行变动, 以获得所需要的经历和准备。这是我国公职系统过去使用最多, 且几乎是唯一的一条职业通路。传统职业路径的最大优点是它一直向前, 且被清晰地展示在人们面前, 人们知道自己必须向前发展的特定工作序列。但是, 正如前面所指出的,这种传统路径随着时代的发展已暴露出越来越多的缺陷,单一的职业通路已不能满足公职人员个人和公共组织
人力资源管理的双重需要, 必须引入其他职业生涯通路模式。
双重职业路径。该路径是指在组织行政职务阶梯之外,为专业技术人员设置一个平行的、与行政职务同等重要的、有序的、开放的业务(技术) 能力阶梯, 并与待遇相挂钩。在双重职业路径中,管理人员使用行政职务阶梯, 专业技术人员使用业务(技术) 能力阶梯。在行政职务阶梯上的提升意味着具有更多制定决策的权力, 同时要承担更多的责任; 在业务(技术) 能力阶梯上的提升意味着具有更强的独立性, 同时拥有更多从事专业活动的资源。这种双重职业路径的设计, 赋予了公职人员不同的责、权、利, 有利于调动管理人员和专业技术人员的积极性, 实现各尽其能, 各展其长, 是一条非常适合公职系统使用的职业通路。
横向职业路径。它是为拓宽职业生涯通路, 满足人们不同职业需要, 消除因缺少晋升机会造成的停滞现象而设计的。横向职业路径的设立能够使人们焕发新的活力, 迎接新的挑战, 同时也有利于开阔视野, 获得在各种岗位上工作的经验和资历。这种横向流动不仅有利于个人工作热情的激发和工作经验的积累, 也有利于保持和发展整个公职系统的朝气与活力, 实现稳定与流动、维持与发展的平衡。对于公职系统来说, 这种横向的职业路径有四个层次: 一是本单位内部工作岗位的轮换; 二是本系统内部(如行政系统) 跨地区、跨部门、跨单位、跨职位的流动; 三是公职系统内部(如行政机关、党的机关、立法机关、司法检察机关、群众组织、事业单位等) 的流动; 四是公职系统与系统外组织的交流。
网状职业路径。它包括纵向的工作序列和一系列横向上的机会。这条职业通路承认在某些层次的经验的可替换性, 以及晋升到较高层次之前需要拓宽本层次的经历。网状职业路径在纵向上和横向上的选择, 拓宽了人们的职业通路, 减少了堵塞的可能性, 比传统职业路径更现实地代表了组织成员在组织中的发展机会。但也正是由于这一路径“四通八达”的优点,造成了它的不足, 即组织向其成员解释其职业可能采取的特定路线会比较困难, 展现在人们眼前的是一条复杂的, 而不是清晰可视的职业路径。