烟草专卖局专卖管理所“严格规范宣传月”查摆问题阶段的分析材料及整改措施

在“严格规范宣传月”活动中，××市烟草专卖局第五专卖管理所结合工作实际，在深刻理解全国烟草行业加强内部管理监督工作汇报会、省局（公司）内部管理监督工作电视电话会议、2010年市局（公司）加强内部管理监督工作会议和市局（公司）系统工作会议精神、2010年××市局（分公司）加强内部管理监督工作会议和××市局（分公司）系统工作会
议精神，针对烟草行业各级内部专卖管理监督工作规范、国家局关于规范卷烟生产经营秩序“六个严禁”、国家局“六个不准”、国家局关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定、国家局关于进一步规范“两烟”生产经营秩序的纪律要求、国家局进一步整顿规范卷烟生产经营秩序五条纪律、山东省局（公司）卷烟经营工作14条纪律的有关规定，紧紧围绕岗位职责、队伍管理、执法程序、监督制约、执法保障等重要环节，对照规范化建设要求，多层次、多角度地认真查摆在执法工作中存在的问题，并提出了相应的整改措施。
一、执法办案中存在的问题
一是执法思想陈旧。受传统办案观念束缚，不能完全适应当前专卖市场新形势的需要，存在凭经验办案的老思想。
二是执法水平不高。遇到疑难、有争议的问题时，解决的办法不多，特别是在“两个维护”的保驾护航中，不能为国家和企业的经济发展提出可操作性、符合其发展的合理性建议，不能达到理想的执法效果和社会效果。
三是办案过程中执行程序不够严格，一些办案环节不规范，法律文书制作不够规范，存在能简化就尽量简化的意识；在询问、讯问、法律解释过程中，法律术语和还不是很规范，法律知识还比较贫乏。
四是执法作风不够深入和扎实，在有些方面还不够过硬，不够严谨。表现在接待个别情绪偏激的来访群众时，存在急躁情绪。往往表现在做解释工作的较多，解决实际问题的办法较少。
二、存在问题的原因
我所在认真查摆问题的基础上，结合队伍建设和业务建设工作实际，深入剖析存在问题的主要原因：
一是存在因循守旧思想，开拓创新意识不强。一些专卖执法人员存在墨守成规、因循守旧现象，局限于固有的思维框架考虑问题，不能开展深入细致的调查研究，没有完全脱离就事论事、就案办案的思路，虽然也强调创新，但多停留在观念上，全方位、多角度地思考和处理问题的能力不够；服务大局工作中较多局限于专卖业务范围内的服务，理论联系实际，具体问题具体分析的方法运用不够，眼界不宽，思路不广，措施不够，质量不高。
二是存在畏难思想，工作激情不够。面对硬件条件相对较差、人员较少、个体素质参差不齐、专业型人才不多及地处县界乡镇边缘、条件待遇反差较大的困难，个别专卖执法人员出现了一些忧疑和担心。以及新形势下制假、贩假、售假犯罪手段的高科技化，反侦查技术的高智能化使专卖市场日益复杂化，查处难度较大，在这些因素的综合作用下，使部分专卖执法人员过于谨慎，存在畏难发愁思想，工作激情不够。
三是规章制度执行落实不规范。面对专卖工作出现的新情况、新问题，在开展各项业务工作中，对执行规章制度、办案纪律和接受内外监督制约等方面抓落实不够，对“两烟”生产的督查不够，重点经销户的监督检查不到位等。
“严格规范宣传月”活动的开展能否取得实效，关键看整改落实情况。五所在针对前期查摆出来的问题，按照“严格规范、富有效率、充满活力”的要求下，针对执法办案中存在的突出问题，召开专门会议，制定整改措施，并逐项分解、逐条落实，进一步明确了整改方向。
三、根据查找问题提出的整改措施
针对执法办案中存在的突出问题，通过深入剖析原因，我所制定出符合工作实际的整改措施，进一步明确了整改方向。
1、严格规范队伍管理，深入推进执法规范化、队伍专业化和管理科学化建设，建设一流的专卖所和一流的执法队伍。
首先坚持以科学发展观指导、规范专卖工作，坚持民主集中制原则，认真开展批评与自我批评，树立正确的权力观、政绩观，建设团结、勤政、务实、清廉的执法队伍，
其次以树标对标活动为龙头，积极开展专项整改活动，严格要求每一名专卖执法人员，进一步规范执法行为，提高职业道德素质，提高法律监督能力，树立烟草专卖执法的良好形象。
2、围绕“两烟”生产，认真履行烟草专卖职能，进一步规范执法行为，提高执法质量和水平，创造一流工作业绩。加大查办大案要案的力度，依法文明办案，坚持数、质并举的办案原则，加强与公安、工商的配合协作，确保“稳、准、快”地打击涉烟案件的发生。
3、紧紧抓住《烟草 专卖法》的本质特点，立足本职规范执法行为，坚持依法办案、文明办案，严把案件质量关、事实关、证据关，规范办案行为，在执法活动中严格执行禁令，严格遵守办案程序，正确适用强制措施和侦查手段，进一步转变执法作风，确保依法、公正、规范、高效办案。
4、落实办案质量的规范高效。要坚持以规范办案程序是否合法、适用法律是否准确、办证时限是否
超期、法律手续是否完备、处理结果是否恰当等问题，对办案质量不高，程序不规范的及时提出纠正意见。
总之，我们通过“严格规范宣传月”的活动开展，以高度的责任感和使命感，以昂扬的斗志和饱满的热情，以求真务实的作风和勇争一流的精神风貌，在按照“严格规范、富有效率、充满活力”的要求下，打基础、抓规范、上水平、增后劲，奋力推进××烟草又好又快发展，实现“一年大变样”的奋斗目标！