拆迁安置工作调研报告

重庆e68a84e8a2ad62616964757a686964616f31333236386166市万州区政协为移民后续发展献策
为破解三峡工程百万大移民难题，党中央、国务院提出了“搬得出、安得稳、逐步能致富”的三步走总体思路。曾为移民“搬得出”作出贡献的重庆市万州区政协，今年以来又向后移民时期的“安稳、致富”发起冲击，在日前举行的万州区政协三届八次常委会议上，提出了破解难题的意见和建议。
自三峡工程上马以来，万州区政协始终坚持“移民为先为重”的思想，先后围绕移民安置、企业迁建、库底清理、地质灾害防治、生态环境保护与建设等难题，开展大型调研和专题调研37次，累计建言立论逾30万字。他们提出的农村移民安置实施就地安置与外迁安置相结合，加强移民专项资金监管，推进三峡库区青山绿水工程建设等意见建议，得到各级政府部门的重视和采纳，为促进移民工作顺利开展发挥了重要的作用。
随着三峡工程移民总体搬迁任务完成，移民“搬得出”的阶段性目标基本实现。万州区政协又把目光瞄准了后移民时期的“安得稳、逐步能致富”的新目标上，并于今年年初启动了专题调研工作。
从3月上旬开始，万州区政协发动和组织了区级部门、区政协专门委员会、各参加单位等共50余个，部分市、区政协委员和专家学者等共70余人，组成移民生产生活现状、移民企业搬迁及产业发展、移民就业与稳定、生态环境建设、移民后期扶持5个课题组，深入有关部门、镇乡街道、移民村社、居委会和移民户家中开展调研。6月下旬调研成果初步形成。各课题组在认真分析提炼的基础上形成了1份综合调研报告和5份子课题报告，分别对移民生产生活现状及后续发展中存在问题及原因进行深入剖析，提出推进移民后续发展，促进移民安稳致富的对策建议70余条。
调研报告分析认为，历经十余年移民大搬迁、大建设，三峡库区移民总的生产生活水平有一定提高。但也存在诸多不容忽视的问题，表现为:地方经济基础薄弱，工业支撑能力不强，经济社会发展水平仍然滞后；就业岗位不足，移民就业困难，落实社会保障压力大；不少移民受搬迁影响，收入水平总体下降，贫困问题有所加剧；库区稳定形势严峻，矛盾隐患较多，维稳压力较大；生态环保建设任务繁重，环境治理有待进一步加强。
对此，万州区政协建议:要坚持开发性移民方针，推进移民安稳致富与库区建设和环境保护有机统一；及时研究解决移民搬迁后的遗留问题，对城市功能恢复、移民统计漏项、因其他政策法规出台增大与移民补偿的差口等问题的加强个案研究，补充政策，解决落实；加大对移民社会保障的政策支持，增加对城市移民低保资金的转移支付额度，建立完善的移民社会保障制度，建立贫困移民救助专项基金；制定针对性强的三峡移民后期扶持专项政策，对库区经济社会发展、城乡基础条件改善和对移民生产生活等明确扶持标准，规范工作体系；尽快制定《三峡库区生态环境建设与保护专项规划》、《三峡库区生态环境建设与保护条例》，设立三峡库区生态环境建设的常设管理机构及生态环境建设专项基金，统揽三峡库区生态环境建设协调、管理和监测；进一步深化对口支援工作，真正使对口支援在促进移民安稳致富、加快库区发展上见到实效等。

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