为了认真贯彻落实纪委会议精神和市纠风工作会议精神，进一步加强我市医疗机构行业作风建设，树立医疗行业全心全意为人民服务的良好形象，按照市纠风办的要求，县政府纠风办，县卫生局决定，今年对全县医疗机构行业作风开展民主评议行风活动。具体实施方案如下：
一、指导原则
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市关于加强党风廉政建设和行业作风建设的精神，以解决人民群众和患者关心的医疗热点、难点问题为重点，以人民群众和患者满意为标准，以加强行风基础建设为根本，按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”、“纠建并举、标本兼治”的方针、原则，在各级党委、政府的领导下，依靠社会各界力量和广大人民群众的积极参与支持，有计划、有组织地对医疗机构行业作风情况进行公开评议和监督，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题，努力从源头上预防和治理医疗行业不正之风，切实推动我县卫生系统行业作风建设，促进医疗卫生事业的健康发展。
二、评议范围
民主评议医疗机构行风活动的重点是县乡医疗机构。
三、评议内容
1、规范医疗服务行为情况；
2、规范医疗收费行为情况；
3、推行院务公开情况；
4、医务人员医德医风情况；
5、医务人员廉洁自律情况；
6、执行药品阳光采购情况；
7、是否存在无证行医、非法行医情况；
8、是否存在科室出租、科室合作、科室承包情况；
9、是否存在刊登虚假医疗广告情况；
10、药品、医疗收费价格是否公开；
11、“住院一日清单”落实情况；
12、医务人员是否主动与患者沟通交流使患者了解病情；
13、对患者投诉处理情况；
14、医务人员是否存在收受红包、回扣和开单提成情况；
15、是否存在乱加价、乱收费情况；
16、医务人员是否存在不必要的重复检查；
17、医务人员是否开据与病情无关的药品；
18、治理商业贿赂开展情况。
四、方法步骤
县级医疗机构由县上负责评议，乡镇卫生院由各乡镇卫生院负责评议，评议遵照“覆盖行业、分级评议、综合联评”的原则，按照下列步骤进行：
（一）动员部署阶段（7月10日至7月15日）。
成立评议工作领导机构和工作机构，分工负责，明确任务；制定评议工作计划，下发评议工作方案；宣传动员，统一思想，提高认识，增强广大干部职工参与行风评议活动的积极性、自觉性和主动性。
（二）自查自纠阶段（7月16日至7月20日）。
各医疗机构要在教育动员的基础上，依据医疗服务的有关政策、规定、要求和评议内容，广泛深入地开展自查自纠活动。要结合实际情况，认真研究分析医疗机构行风现状，尤其是社会反映的热点、焦点、难点问题，统一认识，明确要求，扎扎实实地进行自查自纠。要完善投诉机制，设置意见箱，开通举报电话，广泛征求各方意见。要按照“边查边纠、边纠边改”的要求，对发现的问题召开专题会议讨论研究，剖析问题，查找原因，认真纠正解决，并以一定形式公诸于众。自查自纠结束后，要形成自查自纠报告。
（三）走访调查阶段（7月21日至7月25日）。
由县纠风办和卫生局组织，邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、社会人士、有关专家、群众代表、患者代表等组成评议组，对医疗机构的行风情况进行走访调查。走访调查中，评议组要听取医疗机构行风建设情况汇报、自查自纠情况汇报；查阅行风建设和医疗服务方面的制定规定和相关文件资料；走访业务科室，进行实地考察；走访患者和患者家属，召开患者以及社会各界人士座谈会，征求意见；发放满意度调查表，进行问卷调查等。并按照《民主评议医疗机构行风评议内容及赋分标准》（附件1）对医疗机构进行评比打分。走访调查结束后，评议组独立形成评议报告，评议工作办公室根据评议工作办公室根据评议组的评比打分情况对各医疗机构进行排序。
（四）集中评议阶段（7月26日至7月30日）。
各医疗单位按照评议范围分别召开评议大会，进行面对面的集中评议。评议大会的主要议程有：宣读评议报告、现场质询、公布打分评比结果、医疗机构负责人表态发言，按照评议结果对名次靠前的单位进行表彰、领导讲话等。
评议大会上按照评议评比打分情况对名次靠前的医疗机构进行表彰，表彰的数量由县评议工作办公室根据其负责评议医疗机构的数量自行决定。
（五）整改总结阶段（7月30日至7月31日）。
评议大会结束后，各医疗机构要根据评议中发现和指出的问题，按照确定的整改时限进行整改。整改结束后，医疗机构写出整改报告，评议工作办公室组织评议代表进行回访调查。
评议结束后，各单位于7月31日之前将评议工作总结报告分别上报县纠风办和县卫生局。
五、几点要求
（一）提高认识，加强领导。民主评议医疗机构行风活动在各级党委、政府的领导下，由纠风办和卫生局具体组织实施。县上成立由县纪委副书记、县监察局局长、县纠风办主任杨向仁为组长，卫生局局长纪建国，县监察局副局长周天福，县纠风办副主任提秀莲为副组长的全县民主评议医疗机构行风活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在卫生局。评议在医院评议工作办公室的领导下，由卫生局具体负责组织实施。各医疗单位也要建立健全评议工作的组织领导机构和工作机构，切实加强对医疗机构行风评议工作的组织领导。要按照“谁主管，谁负责”的要求，加强领导，精心组织，周密安排民主评议的各项具体工作。
（二）突出重点，严格要求。把群众反映强烈的“热点、难点”问题作为自查整改以及评议的重点，对评议中查找出来的问题和代表的意见、建议，被评议单位要认真整理、归纳、分析，深入调查研究，广泛听取意见，认真查找原因，制定整改措施，抓好建章立制，并及时向评议代表反馈整改情况。对评议中发现的违法违纪行为，要结合治理医药购销领域商业贿赂专项工作，依法依纪认真查处。对领导不力、监督不严、疏于管理，发生严重不正之风问题的单位，要按党风廉政建设责任制和警示训诫防线的规定，追究有关领导的责任。
（三）严明纪律，规范评议。纠风办和卫生局要严格掌握政策，严肃评议纪律，建立公平、公正、科学的评议程序和评议方法，确保评议结果的客观公正。要严禁被评单位利用各种手段拉票或买票，更不能对此批评、举报问题的单位或人员进行刁难或报复。凡出现上述情况的，实行“一票否决”，直接列为不合格单位。评议代表要正确行使行风调查权、监督权、评议权，保证评议工作公正有序地开展。不得利用代表身份谋取不正当利益，也不能接受被评单位的宴请、礼品礼金及娱乐活动，更不能相互串联、弄虚作假，对违反评议工作纪律的，取消评议代表的资格。
（四）加强宣传，畅通信息。各医疗卫生机构要重视宣传工作，加强与社会各界的沟通，通过新闻媒体等方式让社会各界随时了解卫生行业作风建设和民主评议活动的情况，广泛接受社会各界的监督。同时要认真做好信息交流工作，确保信息畅通。