渭城区辖管小区治安状况调查报告
为了推动“安全渭城”创建工作的深入开展，区综治办对城区四办的小区治安状况进行了调查摸底，从总体看，管理有序，防范得力，安全形势良好。但也存在着一些问题，有的小区混乱不堪，治安形势比较严峻，尤其是盗窃案件频频发生，根本无安全保证，严重影响了居民的正常生活。
一、基本情况
经过重新调查统计，我区辖管小区共132个，比上次统计增加27个，分布在四办的30个社区。其中，
渭阳办事处 5个社区 30个小区
中山办事处 6个社区 27个小区
新兴办事处 7个社区 20个小区
文汇办事处 12个社区 55个小区
从走访的近百个小区来看，治安状况良好的约占30%，较好的占50%，一般或较差的占20%。一些小区如陕工职院家属院、供电局抗战南路住宅小区等一直保持着高度的责任感和扎实的工作作风，治安状况一直良好。还有一些小区虽然硬件略有不足，但由于领导重视，防范严密，群众对安全状况比较满意，如新兴办的兴信小区、渭阳办铁二十局六公司住宅小区等。一些新建成的小区基础条件较好，但在防范工作中还有些经验不足，有待于进一步加强，像名仕雅居小区等，但还有凤凰嘉园等个别小区治安状况大不如前。
二、现状分析
1、小区治安管理主体一元化，安全状况良好。
这类小区，单位型有明确的管理机构，社会型小区有明确的物业公司。责任十分明确，呈现出有人管、认真管的局面。治安工作井井有条，资金投入到位，人力配备充实，安全责任明确，防控任务落实，小区的综治力量集中，作用明显，形成了良好的生活环境，居民倍感安全。这一类小区有清渭楼小区、国土资源局小区、纺校家属院等。
2、小区治安管理主体多元化，小区环境混乱。
这类小区住户来自不同的单位，即几个单位的家属楼混合在一块形成小区。单位与单位之间、住户与住户之间矛盾纠纷不断，大都从各自利益着想，站在不同的角度，认识上、行动上存在较大分歧。表现为管理主体难统一、难协调，形成不了集中管的格局，因而出现了无人管、不愿管、很难管的现象。有的小区对治安情况无人问津，有的轻描淡写，有的干脆与安全问题脱离干系，不愿负责任，不想插手治理。如：水利局家属院环境狼籍，无门卫、无巡逻人员。粮苑小区明牌告示“丢失东西自负”，从而酿成了两辆汽车被盗的重大案件。铁二村家属院入室盗窃时有发生，居民怨声载道。
3、小区治安队伍待遇不同，导致了防控人员工作责任心相异。
治安工作带有一定的风险性，有时以生命为代价，给予警卫人员一些特殊的岗位津贴，也是合情合理的，只有责权利相统一，才能调动积极性和工作主动性，更好地完成各项防卫任务。然而辖管小区的情况喜忧各半。对于治安人员待遇到位的小区，如陕西工业职业技术学院、供电局小区等，这里的警卫人员工作责任心强，标准高，防范有力，小区治安环境显然很好。相反，给警卫人员待遇拖欠、扣留、口惠而实不至的单位，久而久之，形成了精神不振，工作涣散，不负责任，造成防范不力，事情不断。如：党校家属院等。
4、小区出入人员复杂化，增加了治安防范难度。
由于市场经济的影响，小区空房向外出租现象十分普遍，且数量不小，这就形成了小区内出入人员身份、职业、道德呈现多样化。据了解，这些租房的人员，有外来流动人员，也有本市的常住人口，有做生意的，也有打工的，有非法搞传销的，也有读书求学的，有以收废品谋生的，也有违法犯罪逃避公安机关打击的。总之是形形色色、包罗万象。其特点是，居住期一般较短，道德品质不一，监控难度较大，增加了安全防范的难度，造成了小区安全隐患多、案件多。
5、小区住户认识多样化，阻碍了治安工作的进展。
由于小区住户的思想认识、政治觉悟有差异性。他们围绕自我利益考虑，说话做事的出发点不同，“以邻为壑”，在对待安全问题上，有的人观念落后，大局意识淡漠，没有集体主义，缺乏无私奉献精神，做事只愿“扫门前雪”，对小区公共事务漠不关心，熟视无睹，公共义务不以为然，无动于衷。虽然这类人只占少数，但阻碍着小区对治安防控的统一部署、集中整治、综合力量的实施。表现在：有关费用不积极交纳，有关安全的事情不配合、不支持，甚至为了私利从中作梗，争当“绊脚石”的角色，严重影响了小区的治安工作。如：二中教育局家属院、光辉小区。
6、小区治安防控物质基础薄弱化，影响了治安工作的效果。
辖区经济欠发达，治安资金投入偏少，这是客观事实。但部分小区目前防范物质基础十分脆弱，门房、围墙、车棚、消防器材、警卫器械等还严重不足，至于高科技防控设施更是欠缺，普及率极低，这种情况不仅影响了小区的安全质量，也使“以防为主，打防结合”的治安工作方针难以贯彻落实。
三、措施对策
1、明确治安管理主体，形成集中治理的格局。
只有把管理的主体落实了，才能把小区的各项公共事务完成好。对于社会型小区来说，应尽快成立物业公司，让其充分发挥应有的职能，实现小区的全面管理。对于单位型没有统一管理的小区，通过友好协商，上级行政命令的方式成立唯一的管理机构，明确任务，落实责任，以有利于小区治安防范工作的开展。
2、依托社区居委会抓好社会型小区的治安工作。
社会型小区应由社区居委会抓工作，首先应确立社区居委会对小区的领导地位，这样，才会“纲举目张”，事半功倍，更有效地推进工作。
3、充分发挥公安机关在治安工作中的主力军作用。
在治安工作中，只有以公安机关为主，开展各种专项整治活动，才能有效地打击犯罪分子，保一方平安。对于小区应确保警务进社区，实现“人员、时间、任务、效果”四落实。
4、开展宣传教育，增强群防群治的自觉性。
采取各种形式，运用各种手段，开展丰富多彩的宣传教育活动，强化安全创建人人有责的意识，充分发挥治安中心户长在治安防范中的作用。鼓励群众积极参与，营造群防群治的社会氛围。
