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最直接的依据就是去年年底中央召开了扶贫开发工作会议，其中出了一个《中国农村扶贫开发纲要》，那里面就定了全国的扶贫开发区是哪些，简单说就是“11+3”，“11”是国家确定的集中联片特困区，一共是11片；“3”是西藏和四省藏区、新疆南疆三地州，这些地区共覆盖到680个县，这680个县就是将来扶贫开发攻坚主战场。将来一段时间内我们国家整个扶贫开发重点区就在这里，所以这次营养改善计划也是从这些区域开始，先解决这些区域农村孩子吃饭、营养的问题。
营养改善计划是一个长期的惠民过程，从财政术语来讲是“刚性支出”，是年年都有的，所以必须要有稳定的收入来源。680个试点县2600万学生，受益一天三块钱全年就是160亿，还有“一补”资金一年要140亿，这两项加在一块就300多亿，这还不包括食堂建设的钱，在目前阶段考虑到政府还有许多改善民生的投入。综合以上考虑，还是用“营养改善计划”这么一个称呼。
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