按照《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条规定：“按照国家规定需要有关copy部门批准或者核准的建设项目，2113以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部5261门申请核发选址意见书。前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。”
也就是说建设项目属于《划拨用4102地目录》的，才需要先行办理《建设项目1653选址意见书》，之后办理《建设用地划拨决定书》，之后申领《国有土地使用证》。
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