纪检监察工作是地税部门执行党纪政纪，保证地税系统健康发展的重要环节，基层纪检监察工作是整个地税系统纪检监察工作的基石，就如何做好基层纪检监察工作，笔者提出几点认识。
一、当前基层地税机关纪检监察部门面临的问题
纪检干部队伍素质有待提高。近年来，随着信息化步伐的加快，职业犯罪的智能化、高科技倾向日益明显，计算机犯罪很少留下传统意义上的痕迹，调查取证和责任人认定都很困难，这对纪检监察人员的专业化素质提出了更高的要求。由于基层税务机关纪检监察部门人员配备不足，开展日常监督检查工作时，往往要从其他部门抽调人员协助进行，影响了监督检查工作的正常开展。纪检监察人员缺乏系统的专业知识培训。要做好纪检监察工作，必须掌握相关的纪检监察业务知识，主要包括纪检监察工作程序、纪检监察案件检查和审理知识等，很多纪检监察人员对这些业务知识的掌握不全面，系统的专业知识培训机会也较少，在发现问题后就不知如何处理。
部分干部对纪检监察工作的认识有偏差。由于受体制机制、人际关系的影响，部分纪检监察干部工作开展有畏难情绪，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，缺乏主动监督意识。纪检监察工作的监督力度不到位，部分基层县（区）局纪检监察部门在实际工作中依旧停留在“干部着装”“迟到早退”等表层问题上，没有在促进税收职能到位的深层次方面发挥自己应有的作用。部分纪检监察部门对其职能没有全面的理解，把主要精力放在了一些事务性的工作上，监督、执纪、问责等职能逐渐淡化。在日常纪检监察工作中，一些地税监察机关重果不重因，重事后惩处轻事前预防和事中控制。部分地税监察机关往往只重视“以权谋私”等问题的检查，弱化了对地税人员执行政策、履行职责方面的监督。
二、基层税务纪检监察部门履行监督职能的建议
强化队伍建设，提高人员素质。要积极创造条件，合理安排基层地税优秀纪检监察干部到基层分局挂职锻炼，开拓视野，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计、软件应用等相关知识，取长补短，与时俱进。通过营造宽松环境、优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、自学考试，提高自身的综合素质。
配强纪检监察队伍，完善学习培训制度。配强纪检组长，配好监察干部。纪检监察人员负责干部作风纪律、部门党风廉政建设的教育、监督、追究、惩戒等工作，责任非常重大，选配的纪检组长不仅人品要过硬，而且素质也要过硬。建立纪检监察干部的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识在职培训和专业技术培训的长效机制，对现有的地税纪检监察干部培训资源进行整合，加大培训投入，提高培训质量，确保每名地税纪检监察干部都能得到培训。
转变监督职能，明确监督职责。新形势下，深入贯彻落实“三转”要求，是纪检监察干部更好地履行监督责任的重要保障。“三转”就是要明白该做什么不该做什么，坚持有所为有所不为，准确定位自身的角色。进一步深化转职能、转方式、转作风，使基层纪检监察部门履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确。同时，要理清监督范围，重点对党员、干部执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和“四风”的情况进行督查，对全局各单位、部门执行全局规章制度情况进行检查，对是否存在税收违法违纪处分规定中所列举的受处分的行为进行监督检查，坚持抓早抓小，不使违纪问题发展成为违法问题，不使个别小问题演变成严重的大问题。
改进监督方式，严格监督检查结果运用。从作为“配角”广泛参与向以我为“主角”抓好主业转变，真正以问题为导向自主立项开展监督；从事后监督向过程监督转变，重点抓好再监督再检查职能，倒逼职能部门履职和完善制度；制定党风廉政教育学习计划，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。针对监督检查所发现的问题，要积极探索分层次的责任追究方式，对群众有反映但查无结果的，进行警示提醒；对履职不当的，及时进行训诫督导；对履职有过错的，责令纠正错误；对问题严重的，严肃处理。同时，针对责任追究过程中发现的漏洞和问题，督促职责部门建章立制、堵塞漏洞，发挥好惩处的治本功能。
税务纪检组长述职述廉报告
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