关于加快农业结构调整与增加农民收入的调研报告
根据三明市人大常委会关于深化提高为人民服务质量的调研部署，课题调研组会同省人大第三次“百村调研”组，深入明溪、沙县、尤溪三个县8个乡镇12个村共120户农户进行了种植业结构调整和粮食安全情况的调研。5月21日至23日，又赴将乐县高唐镇和万全乡开展关于加快农业结构调整和增加农民收入的调研，还组织了市农业局、畜牧水产局、林业局以及8个县（市）人大农经委分专题进行调查。现将调研的主要情况报告如下：
一、新一轮农业结构调整的背景
从国内背景看，农业和农村经济已进入新的历史时期。一是我国农业综合生产能力稳定地上了新台阶，农产品全面短缺的时代已经结束，农产品处于低层次的相对过剩状态，初级买方市场已经形成，农业发展从单一资源约束变为资源和市场的双重约束。二是农业的功能发生重要变化，农产品从侧重于数量变为侧重于品种和质量，市场对农产品的需求明显转向优质化，多样化，农业产值和资本积累不断弱化，农产品增产不增效。三是农村经济与国民经济的关联度增强，农业与非农产业的关联越来越紧，为农业提供产前、产中、产后的非农产业同农业逐渐融为一体。四是我省全面推行粮食购销市场化，在取消了粮食定购任务的同时，也取消了粮食保护价制度，粮食价格随市场的变化而波动。五是农产品价格持续低迷，农村剩余劳动力转移困难，农民收入增长缓慢。
从国际背景看，我国加入WTO后，将逐步削减农产品进口关税，增加市场准入，扩大市场，提高贸易自由化和国际化程度。加入WTO为我国农业充分利用两种资源，两个市场，我国农产品直接参与国际竞争，有利于农产品的出口创汇，扩大中国农产品的国际市场份额；有利于引进国外优良品种、先进技术和资金以及减少贸易壁垒；有利于发挥我国劳动密集型农产品的比较优势。另一方面，加入WTO后，给农业发展带来不利影响，国外农产品进入国内市场，占领了部分市场，从而对国内农产品生产造成较大的冲击，主要表现为农产品的质量和价格上；受国外农产品进口的冲击，影响相关的农产品生产，进而影响一部分农业劳动力就业，对劳动力就业和农民增收带来巨大压力。因此，我们必须分析农业入世可能获得的发展机遇和面临的严峻挑战，把有利的条件用足，把不利的影响减少到最低限度。
二、农业结构调整取得初步成效
1、种植业结构进一步得到优化，经济作物的比重逐年提高。我市粮经种植面积比例由1996年的63．53