就是说，如果是上级机关负责人直接批示或指示、交办的事情，下级机关可以就此事向其个人（个人抬头）报送请示或报告；而其他事情，下级机关不能向上级机关负责人报送请示或报告，只能向上级机关（单位抬头）报送。举例：（1）市民政局长批了件事情给下面的一个处去办，这个处拟了处理意见想再请示局长，就可以报个请示给他（抬头直接写“**局长：****＂）；（2）一个处对于一件事情吃不准，想请示局领导（局长没有批示、交办过），这个处就只能给局里报请示，而不能报给局长（抬头只能写“市局：****）。
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