西华市教育体育局
学校安全监管长效机制实施方案
为了贯彻落实《西华市安全生产委员会关于对校园安全等八大领域开展专项整治督查工作的通知》（西华安[2014]30号）文件精神和工作要求，督查整治事故隐患，全面落实2014年全市学校安全工作，有效防范重特大事故发生，结合全市教育系统实际，建立学校安全监管长效机制，不间断的组织开展全面、系统的安全大督查，彻底消除各类安全隐患，确保师生安全、校园稳定，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展、和谐发展的观念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强学校安全管理，解决目前学校安全工作中存在的主要问题，消除学校的安全隐患，提高广大师生员工的安全意识和自救自护能力，建立完善的学校安全工作体系，为建设“平安教育”创造更加安全稳定的环境。
二、组织领导
成立学校安全监管长效机制工作领导小组
组 长：吴良心
副组长：邵心肝
成 员：吕缺德、张狗蛋、朱刺丝、杨相出
领导小组下设办公室，教体局安全办。
三、时间安排及方式
1.时间：8月20日至12月31日
2.方式：监管与整改相结合；
监管与督查相结合；
监管与责任追究相结合。
四、安全监管的范围和重点
1．范围：各级各类学校
2．重点：学校安全责任制的落实、安全管理制度和应急预案的修订完善和执行、校舍安全、交通及学生接送车、学校食堂和校园商店、学校饮用水、传染病等疾病的防控、消防安全、教育教学设施、校园周边环境、开学初学校开展自查情况等。
五、校园安全监管的主要内容
（一）学校安全制度的健全和落实情况
检查学校安全稳定领导机构是否健全，责任制度、检查报告制度是否完善落实；
校园安全防控系统设备、设施是否正常运行；
校园安全管理制度是否健全；
学生心理危机干预机制是否健全和落实。要检查放射性物质、易燃易爆危险化学品等危险物质以及危房、实验室、配电房、礼堂、学生食堂和学生宿舍等重要场所安全管理制度的建设和落实情况。是否配合公安机关对管制刀具流入校园情况进行全面清查和收缴。年度安全工作目标管理责任书落实情况，“平安校园”创建，推进学校安全标准化建设情况。
1．监管学校安全工作责任制的落实情况：学校是否建立主要负责人、分管负责人、安全管理机构和岗位安全责任制，安全责任书有没有层层签订落实，相关责任有无到岗、到人。
2．监管各项安全管理制度的学习、宣传和培训情况：师生对各项制度的知晓率，日常管理中各项安全制度是否落实到位。
3．监管学校保安门卫，巡逻、值班制度的落实情况。
4、监管学校制订和完善安全应急预案情况：有没有结合本地本校实际，做到有预案，有针对性的演练计划。
（二）学生接送车安全管理工作
1．监管学生接送车安全管理工作：监管学校是否租用拼装车、报废车和个人机动车接送师生，学校购买或租用专门用于接送师生的机动车辆是否经检验合格并定期维护和检测，接送师生的机动车驾驶员资质是否符合有关规定。车辆检测和定期维护登记，监管接送车辆和驾驶人员的档案。
2．监管学生接送车违规行为：重点监管当地的学生是否存在“黑车”接送和“超载”现象。
3．监管学校组织学生安全上车情况和交通安全教育工作。
4．监管校门口学生上下学，上下车秩序和交通安全设施情况（校门口减速带、警示标志）。
5．学校在组织外出活动时，严禁租用无证、无牌、车况差及非载人车辆，并严禁超载。
（三）学校食品卫生安全管理工作
1．监管学校食堂卫生工作：按照《学校卫生工作条例》要求，重点对食堂的布局，防蝇、防鼠和消毒设施设备，食堂人员的健康证，操作规范和物品采购流程等进行监管。
2．监管校内饮食店的食品安全情况：监管有无卫生许可证，有无“三无”商品、过期食品等。
3．监管学校对食堂食品卫生工作的监管情况，是否有留样食品等。
4．监管各项规章制度的落实，学校加强监管，严把食品进货关，对变质、超期或不符合规定的食品坚决杜绝进入学校食堂，同时要提高防范意识，采取相应的措施，严防不法分子投毒破坏。
（四）学校饮用水安全
1．监管学校饮用水水源情况：消毒和安全措施是否到位，是否进行日常维护管理。
2．监管饮用水水质情况：定期检查饮用水水质是否达到国家饮用水卫生标准，是否有水质检验报告。
（五）学校传染病等疾病的防控
1．学校医疗设施配置情况：学校是否按标准设立医务所（室），有没有配置必要的医疗设施，有无过期药品。
2．学校传染病等防控制度建立情况：学校有没有建立应对突发公共卫生事件的应急预案，是否及时了解和报告传染病疫情信息。
3．传染病防控工作开展情况：是否配合卫生部门做好免疫接种工作，在传染病高发期，是否采取必要的防控措施。
（六）学校校舍和教育教学设施安全情况
1．监管校舍安全情况：对学校的危房改造情况进行全面检查。重点检查是否有D级危房仍在使用，对于一般危房是否及时加固检修，校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、河水危害的位置，并采取了切实有效的防范措施。
2．各类在建工程或未交付使用工程是否实行封闭式管理和有明显安全警示标志等。学校对闲置不用的校舍是否采取措施进行封闭，设置警示标志。实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患。
3．监管教育教学设施的安全：学校提供的体育和劳技器材（如车床）、锅炉、旗杆、护栏、楼道、跑道等教育教学等重要设施设备的使用、维护情况，放射物质、易燃易爆危险化学品等危险物质存放设施的安全情况。
4．监管学校消防安全工作：检查学生宿舍、食堂、教学楼、实验楼、图书馆（室）、礼堂的消防栓、应急照明、指示灯、灭火器配备和完好情况，电线老化的更新情况，消防通道（疏散通道）是否畅通；
消防设施、应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口是否符合国家有关标准的落实情况。
5．监管学校实验室安全情况：重点检查实验室内危险化学品的储藏、使用、登记等安全措施是否落实。
（七）学校安全教育工作
1．监管学校开展安全教育情况：安全教育是否做到教师、课时、教案三落实。
2．监管学校组织安全教育主题活动情况：有无组织安全教育日活动，学校各类安全的预警教育措施是否到位。
3．各学校要通过班会、板报、墙报、专题报告等形式，以典型事例警示学生，对学生进行一次防地震安全警示教育，切实提高学生预防地震的自觉性和识别险情、紧急避险、遇险逃生的能力。
4．监管学校安全教育的针对性和实效性。
5．学校在开展各种实践活动中，对于大型活动，必须遵守报批制度，落实安全工作预案；
加强管理，严密组织，精心安排，切实加强安全和防范工作，确保师生安全。
（八）学生纠纷引发的安全隐患：检查班主任工作，及时掌握了解学生思想动态，及时化解学生间的矛盾，调处学生间的纠纷，将学生的矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保学生生命安全。
（九）学校周边环境整治
1．监管学校周边有无“黑网吧”和违规经营接纳未成年人的网吧、游戏室。
2．监管整治学校周边各类流动摊点情况。
3．监管学校周边存在影响师生安全的治安、交通、危险人员等安全隐患。
4．监管学校附近是否有生产、经营和储存有毒、有害和危险品的企业有可能造成严重环境污染的情况。
六、工作要求
1．加强领导，落实责任。各学校要认真研究本学校安全工作形势，认真安排部署，落实各项监管责任，做到全面细致，不留死角。对排查中发现的安全隐患要立即整改。
2．统筹兼顾，监管与其他工作有机结合。一是与新学期对学生的安全教育相结合；
二是与安全隐患排查治理体系建设相结合；
三是与校园安全标准化建设相结合；
四是与校园安全专项整治相结合。
3．突出整改，强化监管。各学校要在检查过程中对排查出的安全隐患认真抓好整改。凡存在重大安全隐患，要制定计划，强化管理，建立台帐，立即制定整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，限期进行整改。
西华市教育体育局
二0一四年八月二十二日
