十八大以来，为进一步加强纪检队伍自身建设，中央纪委监察部根据新形势提出了转职能、转方式、转作风的“三转”要求，这是当前和今后一个时期纪检监察机关开展工作的方向、原则和基本遵循，体现了党从更深层次上把握了新形势下的反腐倡廉规律。乡镇纪检监察组织作为基层执纪机构，面对新形势，如何实现“三转”成为提高纪检监察机关
履职能力的关键，需要不断探索和实践。
一、xx乡纪检监察机关“三转”主要做法
（一）争取党委政府重视，统一思想认识
纪检监察机关落实“三转”要求，离不开党委政府的支持。xx乡及时召开乡党政班子会和纪委会议，深入学习十八届中央纪委三次全会精神，深刻理解中央纪委“三转”的重要内涵和基本要求,争取主要领导对纪检监察机关科学履职的理解，克服思想不重视、等待观望等模糊认识，摈弃僵化思维和陈旧工作模式，解决职能泛化和弱化的问题，做到态度坚决、行动自觉，扎实有效地推动“三转”任务落实。
（二）厘清职责，明晰职能
一是阵地建设较规范。xx乡纪检监察机关现有一名纪委书记（兼监察室主任）、一名纪委副书记及一名纪委委员。配置了专门的办公室，并配备了电脑、打印机、档案柜等办公设备。二是分工更加科学。为强化纪检监察干部履职尽责的能力，在分工上进一步精简效能，突出主业，纪委书记不兼管除党风廉政以外的其他五票工作，促使纪检队伍进一步集中力量和时间抓好纪检监察业务工作。
（三）聚焦中心任务，创新机制，转变工作方式
一是变直接参与为督查办理。根据相关规定，乡镇纪委不直接参与人事财务、重点工程及招商引资等中心工作，为了更大程度的发挥纪检监察机关作用，乡纪委工作方式变直接参与为督查办理，督促各职能线履职尽责，对各项工作推进程度和完成效果按期督办，对工作拖沓、办理不力、影响全局工作的进行通报。
二是变上访为下访。目前，随着群众路线教育实践活动的全面展开，乡党委创新载体，搭建“做群众贴心人，当发展排头兵”平台，全体乡、村干部下村入户走访群众，乡纪委把干部下访作为一项硬性工作措施,通过多下基层,广泛接触群众,及时了解信访信息,掌握信访动态,努力把问题解决在基层,化解在萌芽状态。
三是抓重点部门监察，防微杜渐。加大对国土、规划、民政等具有执法权或财政权的重点部门监察力度，由纪委对工作人员进行警示谈话，严防工作人员发生有令不行、有禁不止、不尽职尽责、索拿卡要行为。
（四）加强队伍建设，转变作风
一是加强学习教育，严明队伍政治纪律。认真学习领会十八大、十八届三中全会精神，纪委干部带头学习中央、省、市、区关于干部作风的若干规定、《廉政准则》、《农村基层党员干部廉洁履职若干规定》等文件，坚定信念，确保政令畅通。二是强化制度建设。进一步完善政府机关《考勤管理制度》、《公务接待制度》、《公车运行制度》，加强对政府干部职工的管理力度，促进了工作作风的转变，迟到早退、擅自离岗、工作时间打牌、玩游戏、看电影等现象得到有效控制，2013年三公经费支出减少30万元以上。三是坚决执行上级有关决定决议，加大宣传力度，预防违规赈酒、违规买卖土地、建私房、索拿卡要等现象发生。2013年xx乡纪委干部未发生一起违纪违规事件。
二、“三转”面临的矛盾和困难
（一）纪检队伍力量薄弱，职能体现不足
主要体现在以下几方面：一是人员分工上兼职较多。纪委书记虽然不参与中心工作，但仍然分管人大及党群线业务，线上工作任务重，应付会议和调研检查多，且多属于即时型工作，无预见性，无法提前统筹安排。此外，乡纪委班子三名成员中一名纪委委员已退休，纪委副书记兼任党政办主任和多条分线秘书，占据精力多，从而在纪检监察和党风廉政主业工作上精力较少。二是村级纪检队伍作用未能充分发挥。村（居）务监督委员会已成立2年，但大多成员一直认为自己的主责是配合村支两委开展村务工作，工作时对村支两委采取下级对上级的“请示”态度，有依赖性，不独立，无主见。且村（居）务监督委员会成员本身文化程度有限，无经费，工资刺激小，工作积极性不高，加之村民的长期以来只认村书记村长的传统思想，村（居）务监督委员会地位得不到体现，作用也就无法发挥。三是业务水平有待提高。乡镇纪委干部中仅有纪委书记接受过几次区级培训，但纪委书记一般只安排工作，具体工作都是纪委副书记在实际操作，由于不懂业务，只能闭门造车，存在办案无章法、卷宗不规范等现象，无法应付新形势下复杂的案件查办工作。
（二）工作体制不健全，方式转变乏力
一是体制上纪检工作缺乏独立性。现行体制明文规定，乡镇纪委是在上级纪委和同级党委双重领导下开展工作，这种体制针对性不强，缺乏基层现有的特点。而在实际工作中，乡镇纪委往往是在同级党委的绝对领导和控制下做事。如今年是第二批群众路线教育实践活动年和换届年，在抓好乡镇日常工作的同时，主要精力占据在教育实践活动和村支两委换届两项重点工作上，乡镇纪委开展其他工作要看党委的“脸色”，只能暂时放一放。所以，从某种意义上讲，乡镇纪委能否正确履行职责，工作成效如何，很大程度上取决于党委书记，这是基层纪委工作的最大特点，也是难点。二是机制上纪检工作监督乏力。在对外部站所人员的监督管理上，由于许多站所都实行了区级垂直管理，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，乡镇纪委仅凭一纸通报难以造成震慑，对其影响不大，导致乡镇纪委监督困难。
（三）基层地位受限，作风转变疲软
自中央提出要“精简文风会风”、“多下基层调研”后，省、市、区各级机关积极响应号召，将更多精力安排在下乡调研上，乡镇作为一线的基层单位，不得不耗费更多的精力接待领导、应付调研、撰写调研材料，纪委干部同样不能避免，本已沉在“田间地头的身子”也不得不浮在“下面的上面”，疲于迎接各种调研和汇报材料准备，走村入户转作风也就渐渐流于形式，难以坚持见成效。
三、工作建议
（一）加强制度完善，规范职责
一是出台规范性工作意见，明确乡镇纪委职责内容。建议由区纪委或区委直接下文，界定纪委干部分工范围。纪委书记不可交叉任职，不得分管其他任何除党风廉政和纪检监察以外的工作。若由于人员编制和工作需要，必须兼职，则可以考虑设置专职纪委副书记，但不得参与其他综合性工作，不承担其他分线的秘书责任。确保纪委干部有充分时间进行本职工作。
二是强化考核机制，科学制定工作目标管理考评实施细则，以平时工作完成情况为主，年终资料考核为辅，减轻纪检干部工作压力。明确党委“一把手”是纪检工作第一责任人，纪委书记是直接责任人，提高乡镇党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。考核结果记入个人档案，并作为评优选先、提拔使用和责任追究的重要依据。
三是建立培训机制。强化办案队伍业务水平，采取跟班学习、轮训等方式，提高干部素质。培训对象不能仅限于各机关纪委负责人，对从事纪检具体业务的工作人员，上级纪检部门更要加强业务指导和培训。对乡镇纪委在工作或办案中遇到的困难，区纪委要改变命令和限期交办的工作方式，主动帮助解决，帮助其克服畏难情绪，增强工作信心。
（二）加强分类指导，因地制宜
制度规定要科学合理，切合实际。上级机关发文针对性不强，乡镇纪委和区直单位纪检系统由于单位性质不同，职责也不同，应区别对待，分类指导。对区直机关在基层开展调研活动和日常工作检查出台规范性意见，对乡镇的调研活动以实地查看为主，座谈为辅，一般不要求书面汇报材料；
对村级的走访调研无必要的可不经乡镇过度，无需乡镇干部陪同。不能减轻了上面的文风会风，却加深了基层的文山会海。绩效考核以日常工作开展情况及硬性指标为主，降低年终迎检资料考核比例。
（三）加强队伍建设，提升工作水平
一是加强纪委干部党性观念教育，认真开展党风廉政理论学习，认真领会中央精神，带头做到廉洁自律，自觉接受监督，要坚持原则、改进作风、作出表率，加强业务专业知识的培训，提高履职行责的能力。
二是增强村（居）务监督委员会力量。村（居）务监督委员会是基层纪检队伍的重要力量，在财务管理和重大工程项目建设上具有重大监督权力，其作用的发挥直接关系到村（居）依法行政和民主程度的体现。上级纪委、乡镇党委政府应该对监督委员会给予更多重视，不能选举出来了就放任大流，不管不问。要明确规范其权力和义务，加深监督委员会的自我认识，增强工作信心和责任感，鼓励其多向乡党委政府或纪委汇报沟通。
三是在经济和政治待遇上给予双重保障，提高纪委干部工作积极性。乡镇纪委至今没有专项工作经费，连基本的办公设备都是由乡党委政府配置，财务上的不独立造成了工作上的依附性。办案、监察等工作开展要看党委“表态”，一年只能应付性的查办一两个任务性案件，无法做到有案必查。