县公路运输管理所整治无营运资格车辆非法营运载客工作的实施方案
按照ＸＸＸ县委《关于切实做好全县党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制的通知》（开委群组﹝2014﹞32号）文件精神，要求提质增效，利用3个月时间整治无营运资格车辆非法载客，严厉查处非法营运行为，保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《四川省道路运输管理条例》及相关法律、法规规定，结合开江县实际，制定本方案。
一、总体目标
通过开展集中专项整治，使无营运资格车辆非法载客、乱停乱放等现象明显减少，道路交通运输秩序明显好转，营造安全、畅通、文明、和谐的道路交通运输环境。
二、整治重点
1.严厉整治无营运资格车辆非法载客。
2.严厉查处长期聚集在汽车站等客源集散地周边高声喊客、强行揽客、黑车拉客等扰乱社会公共秩序的非法营运行为。
三、职责分工
打非办：负责组织整治及打击开江境内无营运资格车辆非法载客。重点抓好车站、五路口、双河口、普安红绿灯及重要客源集散地的道路运输非法营运整治工作；
依法取缔车站周边高声喊客、强行揽客等严重扰乱社会公共秩序的违法行为。
稽查一中队：按照”片区管理职责”的原则，稽查一中队负责前厢无营运资格车辆非法载客的整治；
打击非法营运黑恶势力；
依法整治强行揽客等严重扰乱社会公共秩序的违法行为；
做好本行政管辖区内道路交通运输秩序的长效管理工作。
稽查二中队：按照”片区管理职责”的原则，稽查二中队负责后厢无营运资格车辆非法载客的整治；
打击非法营运黑恶势力；
依法整治强行揽客等严重扰乱社会公共秩序的违法行为；
做好本行政管辖区内道路交通运输秩序的长效管理工作。
四、实施步骤
ＸＸＸ县道路交通运输秩序集中专项整治工作分三个阶段。
第一阶段：宣传发动阶段（2014年9月15日至9月20日）。一是建立组织机构，明确工作任务；
二是开展摸底调查，细化整治方案；
三是完善保障措施，制定工作预案；
四是发布整治通告，营造舆论声势。宣传部门要充分发挥舆论引导作用，通过开设专题栏目，广泛宣传道路交通管理的法律法规和取缔非法营运行为的目的意义及方法步骤，为集中专项整治工作营造良好的氛围。
第二阶段：集中专项整治阶段（2014年9月21日至11月30日）。按照集中专项整治工作的任务和目标要求，要集中开展对车站等主要客源集散地周边非法营运行为的清理整顿工作。县集中专项整治工作领导小组全面启动整治无营运资格车辆非法载客的集中专项整治行动。
第三阶段：成效巩固阶段（2014年12月1日至12月15日）。在集中整治的基础上，按照属地管理、辖区负责、条块结合的原则，按照管理权限，依法实施长效管理，巩固专项治理成果。
五、工作要求
1.提高认识，加强领导。要充分认识道路交通运输秩序专项整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，按照县政府的决策部署，加强领导，精心组织，建立完善”政府牵头，部门、区域、社会联动”的协同处理机制，确保整治工作有的方失，取得实效。
2.积极动员，广泛宣传。要通过各种有效形式，向广大市民群众和机动车驾驶人深入宣传道路交通运输管理的法律法规和非法营运的社会危害性。鼓励残疾人代步车拥有者主动放弃非法经营行为，确需以残疾车代步的，应采用符合国家规定标准要求的车型。严禁以代步为名从事非法运输，着力打造守法经营、秩序良好、安全优质、方便快捷的城市交通运输秩序。
3.集中力量，联合执法。按照任务性质、整治区域和整治重点，实行统一调度，统一指挥，集中行动，对整治中涉及的相关违法案件，由具有管辖权的执法机关依法调查处理。
4.重拳出击，依法整治。对无营运资格车辆非法载客要依法从严从重查处；
对阻扰执法，妨碍公务、干扰案件调查处理的行为和个人，要依法采取强制措施。对从事非法营运的暴力抗法者和黑恶势力主要骨干，依法严厉打击，触犯刑法的移送司法机关追究其刑事责任。
5.严明纪律，强化保障。对涉及残疾人等弱势群体利益和维护社会稳定等重大问题，相关部门要主动行为，研究政策，制定措施，化解矛盾，对领导不重视，责任不落实，措施不到位，推诿扯皮，整治效果不明显的，要严格问责。
为确保打击非法营运专项整治工作取得预期成效，各地各部门要结合本地实际，制定周详的专项整治方案，县财政局要安排拨付专项资金，保证整治工作必要的经费保证，确保整治工作顺利开展。