扶贫攻坚工作典型材料
县总面积xx万平方公里，边境线长xx公里。辖xx个木镇、xx个行政村，其中贫困村xx个（自治区贫困村xx个），占xx%。有农民xx万人，其中贫困人口xx人〔自治区贫困人口xx人（含国家级贫困人口xx人）〕，占xx%。在新阶段扶贫攻坚工作中，我县坚持科学发展、开发式扶贫，坚持政府主导、农民主体、部门联动、社会参与，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。仅xx年，我县投入专项扶贫资金xx万元，整合行业部门项目资金xx万元，动员社会帮扶投入xx万元，实施扶贫项目xx个，持扶xx余名低收入人口发展生产，有xx名低收入贫困人口基本实现了脱贫。我县的主要做法是：
一、以“建档立卡”落实扶贫到户政策
（一）试点先行。我县建档立卡工作坚持试点先行，选定xx村、xx村作为“精准扶贫建档立卡”试点村，结合党的群众教育路线活动，全面开展走基层、进农户摸底统计调查工作，真实掌握试点村每个农户家庭收入、支出等情况，按照国家、自治区贫困标准，甄别低收入贫困人口，为全县扶贫开发建档立卡工作奠定基础。
（二）全面推进。试点成功后，我县将自治区下达的xx名贫困人口指标按照规模控制的方法分解到全县xx个镇（场）32个贫困村（分场），要求各镇、各贫困村以农户收入为基本依据，综合考虑生产条件、住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别贫困户。共识别出贫困人口xx户xx人，自治区级贫困村xx个。识别工作完成后，由扶贫办、镇、村和驻村工作队入村入户填写贫困村登记表和贫困户登记表，并确定帮扶责任人、帮扶单位，落实帮扶措施。
同时，我县进一步加强对国家、自治区贫困标准下农村区贫困人口基础信息数据进行统计分析，完善贫困人口动态识别机制，通过档案建立到人、帮扶责任到人（单位）、项目规划到户、资金扶持到户、产业发展到户等多项措施，实现扶贫政策全落实、贫困人口全脱贫。
二、以扶贫攻坚工程“三到村三到户”项目和“十个全覆盖工程”改善贫困村人居环境
按照建设和谐秀美乡村的总体要求，县委、政府将扶贫攻坚工程“三到村三到户”项目建设和“十个全覆盖”工程有效衔接，加大贫困村生产生活基础设施建设力度，确保每个村改造整治扶持到位，力争到2017年贫困村人居环境得到极大改善。我县印发了《县深入推进扶贫攻坚工程“三到村三到户”工作实施方案》，并在自治区每年投入财政扶贫资金xx万元的基础上，再由县本级财政安排xx万元用于xx个 “三到村三到户” 扶贫攻坚项目村年度项目资金配套。进一步加大项目资金整合力度，整合各涉农涉项目资金xx余万元，对项目村按照“十个全覆盖”标准建设。同时，县委、政府确定xx个结对帮扶单位，选派xx个驻村工作队xx名驻村工作人员进驻项目村，帮助项目村开展扶贫工作。
三、以金融富民工程提高贫困群众生活水平
我县金融扶贫富民工程在xx年启动实施，总计投入自治区财政扶贫资金xx万元作为金融扶贫富民工程财政担保补偿金，以撬动农行xx亿元金融扶贫贷款。利用银信部门放大贷款资金重点培育贫困农户支撑产业和壮大扶贫龙头企业、贫困村特色产业发展，努力构建“一乡一业、一村一品”的产业发展格局，拓宽贫困群众增收渠道。金融扶贫贷款重点支持xx个扶贫攻坚“三到村三到户”项目村和xx个自治区、市级扶贫龙头企业。截止xx月底，县农业银行共发放贷款xx万元，其中发放金穗富民贷xx户xx万元，发放金穗强农贷xx个xx万元。
在具体工作中，我县积极探索贫困村互助资金项目参与“金融扶贫”模式运作和组织扶贫龙头企业、涉农涉专业合作社建立“扶贫联盟”，实施金融扶贫工程。一是积极探索贫困村互助资金项目以“金融杠杆”模式运作。xx－xx年，我县共启动实施了xx个贫困村互助资金项目，共计投入财政扶贫资金xx万元，群众自筹xx万元。项目启动实施以来，实施规范，自主性强，很受农民欢迎。但因资金量小，很多贫困农民不能及时得到项目扶贫扶持，现阶段贫困村农民强烈要求加大扶持力度。xx年，自治区启动实施“金融扶贫富民工程”以来，县扶贫办与信用联社合作，将xx个贫困村互助资金项目资金共计xx万元作为抵押担保金存入联社，联社放大xx倍发放贷款xx万元，利率为年息xx%。同时，县政府安排资金xx万元对农户、农民专业合作社贷款按照一个比例进行贴息。截止目前，共发放互助资金项目以“金融杠杆”模式运作扶贫贷款xx户xx万元。二是积极探索实施“扶贫联盟金融工程”工作。协调信用联社根据扶贫规划和扶贫龙头企业、农民专业合作社发展需求加大信贷资金投放力度。目前，信用联社共为3个扶贫龙头企业发放扶贫联盟金融贷款 xx万元。
四、以社会（行业）扶贫营造浓厚氛围，进一步构建大扶贫工作格局
近年来，我县着力整合政府和社会资源，建立全社会参与扶贫工作机制，扎实做好县直驻县单位（驻镇企业）定点扶持贫困村村、副科以上实职领导干部（企业负责人）结对帮扶贫困户工作，落实各项帮扶措施。仅xx年，全县xx县直驻县党政军机关企业单位组成xx个帮扶工作团分别帮扶全县12个镇（场），为贫困镇落实帮扶项目xx个，投入行业帮扶资金xx余万元，帮扶项目涉及农田水利、人畜饮水、危房改造、村级道路建设、电网改造、基层文化阵地建设、卫生室等多个方面；
全县xx名副科级以上实职领导干部结对帮扶贫困户xx户，落实帮扶资金xx万元。与此同时，县委、政府围绕自治区、市开展行业扶贫的新要求，着力推进行业扶贫，积极推动行业部门支持扶贫的责任全面落到实处。
五、以扶贫资金、项目监管为重点，提升扶贫工作成效
在扶贫项目管理上，县委、政府始终坚持统筹兼顾，整体推进的原则，以重点项目为突破，着力提升管理水平。一是坚持项目建设不偏向。在项目计划的落实上，按照“分片包干”原则，坚持做到早计划、早安排、早启动、早实施，及时派出督查小组，下到各贫困村督促指导项目实施，确保执行县批复计划不走样、项目实施不偏向。二是坚持项目监督不走样。在项目选定上严格坚持“六个”原则，项目建设规划由农民讨论确定，并在规划完成后向群众公告，征求群众修改意见。在项目组织实施上，明确了项目实施责任人，成立了镇（场）、村（分场）干部和群众代表参加的项目质量监督小组，对项目的质量、进度进行严格监督管理，责成县委政府督查室、扶贫办做到随机抽查、跟踪服务，确保项目建设进度和建设质量。在项目验收上，实行县、镇（场）、村（分场）、群众代表联合验收制。县扶贫办、财政局、监察局、审计局组成联合工作组深入项目点，组织镇、村干部共同验收，每验收一个项目均要拍摄项目责任人与项目实施效果照片，建立健全附有项目责任人和项目实施效果照片的项目档案，并在村务公开栏上公开项目资金的使用情况，杜绝扶贫项目资金的“跑、冒、漏”现象。三是坚持项目资金不脱管。制定了扶贫项目资金管理办法，实行项目责任人和管理责任制，重点加强了扶贫资金运行中的四大环节(项目申报、项目实施、项目验收、项目运行管护)的管理，严格执行项目管理的“三专制”、“公示制”和“县级报账制”，促进扶贫项目管理规范化、制度化。
在扶贫资金管理上，不断探索和创新管理模式，做到了严把“四关”：一是创新项目初审模式，严把项目申报关；
二是创新项目监管模式，严把项目验收关；
三是创新资金整合模式，严把资金用途关；
四是创新资金报帐模式，严把资金监督关。有效地促进了扶贫开发资金效益的最大化。