xx镇近三年工作情况汇报
中共xx镇委员会 xx镇人民政府
（2014年9月）
尊敬的xxx：
非常感谢您在百忙之中莅临我镇指导工作，这是对我镇广大干部和群众极大的鞭策和鼓励。现将我镇有关工作情况向您简单作个汇报。
三年来，在县委、政府的坚强领导下，以“全面建设小康社会”为总体目标，紧紧围绕“以党的建设为基础、以项目建设为抓手、以产业发展为根本、以维护稳定为保障、以改善民生为目的”五大主题，顽强拼搏，真抓实干，经济社会各项事业取得了较好成绩。2013年全镇国民生产总值1.998亿元，农民年人均纯收入5485元。较2011年分别增长29.74%和41.71%，2011—2013年我镇连续三年荣获全县乡镇年度目标综合考核一等奖第一名，2013年分获“全省民族团结进步奖”、“州级文明乡镇”，近年来，我镇xxx、xxx等单位及个人获得州级表彰5次，基层党组织建设、森林防火、人口与计生、征兵等工作在全县单项考核中获奖34次。现将我镇近三年工作情况汇报如下：
一、基本镇情
xx镇位于黎平县西北部，东接xx乡，南邻xx乡，西抵榕xx乡和xx镇，北连xx镇和xx镇，是省州进入我县的“西大门”，距县城 56公里 ，距xx县城 35公里 ，镇域面积294.8平方公里，全镇原辖18个行政村，2013年底行政区划调整后现有13个行政村55个自然寨，154个村民小组，6672户28805人，林地面积34.85万亩，人均占有林地 12.08 亩，人均占有耕地 0.4亩，人均占有粮食 240.5 公斤 。镇内自然环境优美，农业发展条件优越，林业资源丰富，森林覆盖率达75%，民族文化悠久、浓郁，有以“xx香米”为龙头的特色农产品，有“定八服饰”、“瑶族芦笙舞”、“高寅琵琶歌”、“倒金字塔”民居为代表的民族文化久负盛名，具有较大的资源转化空间和特色经济发展优势。近年来，我镇抢抓机遇，着力发展精品水果、茶叶、优质水稻三大支柱产业，同时推动养殖业、中药材、食用菌等产业发展。随着厦蓉高速、州级旅游公路和贵广高铁的建设，我镇的区位优势和发展潜力将日趋凸显。
二、近三年工作开展情况
（一）创新党建模式，进一步增强基层党组织凝聚力、党员创业带富能力。
1.创新党建思路，提升执政能力。三年来,镇党委在县委的正确领导下，群策群力，结合xx实际创新党建思路，深化“领头雁工程”，探索创立了“1+1= 1” （1名支部书记+1套领导班子形成1个坚强的基层堡垒）党建工作模式，紧紧围绕加强党的执政能力建设为重点, 以“提升能力、提升标准、提升效率”为目标，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为动力，全面推进基层党的思想、组织、作风和制度建设,紧密结合新时期党建工作特点,积极改进党组织建设的领导方法和管理方式。按照“抓两头带中间”的思路，全力加强村级两委建设，配齐配强村两委班子，大胆启用新人，增强农村班子的生机和活力。在第九届村两委换届选举中，新启用村支书4人、村主任4人，村副主任6人，占全镇村两委班子总数的1/3。为xx镇经济社会又快又好更好更快发展提供坚强的组织保证和人才支持。
2.村两委班子带头引领产业，党员示范推动发展。三年来，我镇以“争先创优活动”及省委开展“金种子”创业带富计划为契机，大力发掘致富带头人，鼓励村两委班子摒弃“等、靠、要”的落后思想，带头创业。例如阡洞村支书陆光梅，凭着一个女性特有的拼劲发展种植茶叶50亩、核桃50亩；
曰寨村新当选的85后村支书杨序甲，大学毕业后就带领全家在家发展农业产业，先后发展养殖与种植，目前种植茶叶120亩、猕猴桃300亩；
罗伍村连任两届的村支书席安文带头搞起了山羊养殖，目前全村共养殖山羊500余只，带动21户农户致富；
定八村支书杨开明组织定八、高寅、顺寨等近百名妇女群众发展定八服饰刺绣，让妇女不出门就能增加收入。目前我镇新村两委班子41人中，近2／3的党员干部都在大胆带头发展产业，极大增强了群众脱贫致富奔小康的信心和决心。
同时，为拓宽致富路子，提高带动效应，我镇依托产业发展将党支部建立在产业链上，先后成立了xx镇农业生态种植示范基地党支部、赖洞猕猴桃示范基地党支部和德冠茶业公司党支部，引导产业支部党员发挥先锋模范作用，争当产业骨干，实现党建与产业发展“两不误、双促进”。例如：州人大代表、镇农业生态种植示范基地党支部支部书记陆光和同志带领9名党员群众发展猕猴桃基地200亩、用材林幼林600亩，中药材130亩、核桃100亩、油茶350亩、蓝莓100亩，共投入资金达200万余元；
赖洞猕猴桃示范基地党支部种植猕猴桃362亩，带动全村种植猕猴桃891.6亩；
德冠茶叶公司党支部发展茶叶2600亩，辐射带动全镇发展茶叶种植4080亩。
3.扎实开展党的群众路线教育实践活动，确保活动取得实效。按照县委统一部署，紧扣“为民务实清廉”的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，制定了《xx镇党的群众路线教育实践活动实施方案》，同时，创新活动载体，开展以“进千家门,解百姓难”为主题的“五个一”活动。目前，我镇已完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评两个阶段的工作，正在开展整改落实、建章立制阶段的工作。我镇通过边学边查边改、立说立行立改，完善出台了《xx镇干部管理办法》，继续执行上下班指纹签到、签退制度，防止干部擅自离岗，实行干部去向公示制度，做好干部出勤管理；
推进效能建设，制定出台《xx镇效能建设限时办结管理办法》，切实提高党员干部工作效率；
推进村干部轮流坐班制度，使群众诉求有门，上门有人。改善群众工作方法，深化群众工作站和群众工作室建设，累计为群众解决问题23个。开展党的群众路线教育实践活动以来，班子成员及干部职工沉下身子，放下架子深入群众走访150余次，解决群众实际困难28个,让群众真正得到了实惠，进一步拉近了党群、干群关系。
（二）以项目建设为抓手，突破发展瓶颈，推动全镇经济快速发展。三年来，我镇牢固树立抓项目就是抓经济，就是抓发展的理念，进一步加大争资跑项力度，夯实发展基础。近年来，我镇共争取到项目24个，项目到位资金1.88亿元，涉及交通、水利、国土、危房改造、财政一事一议、文化教育卫生、村镇建设、产业发展等八个领域。一是道路交通方面。三年来，争取投入资金780万元建设xx至阡洞、xx至定八等5条通村、通组公路，建设里程 21公里 。争取资金4199万元完成州级旅游公路“三拱桥至顺寨坳段”改扩建工程，全长 23.2公里 ，途径我镇4个行政村，该线路的建成结束了我镇无通村油路的历史。二是水利建设方面。三年来，争取投入资金436.28万元，完成民罗便贝大沟等12条水渠的新建与维修，确保我镇水稻增产增收；
完成罗伍、顺寨等2个村人饮安全工程，解决了758户3181人及1500余头大牲畜的饮水困难；
完成西良水库除险加固及东西渠道防渗工程；
正在实施阡洞、曰寨、定八等3个村人饮安全工程。三是危房改造方面。三年来我镇累计争取投入资金1298.01万元，实施危房改造2002户，其中五保户13户，低保户166户，困难户711户，一般户1112户，解决了全镇近三分之一群众的住房困难。四是财政“一事一议”奖补项目。三年来争取投入266.94万元，完成通组公路 5852米 、步道硬化 44180米 、进寨道路 1570米 、太阳能路灯建设100盏。五是文化教育卫生。三年来，多方筹措资金不断加大教育投入，改善办学条件，先后争取498.8万元用于改善办学条件，提升办学水平，全镇有初级中学1所，中学教职工67 人，在籍初中生1034 人，初中入学率100 %、流失率5.22 %、巩固率94.78%。有中心小学1 所、村级完小8 所、教学点10个，小学教职工114人，在籍小学生1675 人；
小学入学率100%，流失率为0 ，巩固率99.8 %。2014年中考成绩喜人，录取一中62人、三中87人、四中81人。完成17个标准化卫生室建设。六是国土方面。依托土地开发项目，带动产业发展，三年来，积极争取投资1700多万元完成国土整治和土地复垦项目3个，新增耕地 127公顷 ，提高了我镇土地防洪抗灾能力，为我镇结合实施蓝莓、猕猴桃、茶叶等项目夯实了发展基础。七是美丽乡村建设。按照县委、政府提出的“一个龙头五条线”的小城镇规划布局，结合“绿化、美化、亮化、特色化”的“四化”要求，整合资金打造侗族风情小镇，目前已投入资金243.8万元，完成第一、二期工程，第三期工程正在实施；
整合扶贫生态移民、革命老区整村推进、“一事一议”示范村等项目，共计争取资金1927.7万元建设贡寨新村，目前，已入住35户，完成木房建设82栋，其中完成盖瓦82户，一层装板80户，其中完成装板75户；
完成砖混结构一层上砖81户，其中28户正在置模封顶，完成现浇38户，完成路灯安装160盏，完成一事一议进寨路、串户路硬化 4950米 ，完成鼓楼及寨门建设。截至目前，完成投资1350万元，总体形象进度85%，其他新村各项建设工作正在有序推进。
（三）加快产业结构调整，促进特色农业产业发展。一是以项目为抓手，加快产业结构调整，发展特色产业。依托2011年我镇争取到的“县为单位、整合资金、整镇推进、连片开发”扶贫开发项目，投入1000万元用于发展猕猴桃、茶叶等特色产业。通过大户带动和发动群众种植的方式，新建茶园4080亩，累计建成6500亩，投产500亩；
种植猕猴桃4312.5亩，建立了黑桥猕猴桃种植示范基地；
2013年以实施核桃扶贫产业化项目为契机，投入60.625万元发展优质本地山野核桃2500亩，2014年以大户带动散户发展蓝莓基地315亩。二是加大政策扶持，增强“造血”能力，使群众真正脱贫致富。利用妇女小额贷款、扶贫贴息贷款和微型企业等政策大力扶持特色产业。三年来，我镇争取小额扶贫贴息贷款指标12.5万元贷款250万元，争取妇女创业贴息小额贷款415万元，争取微型企业贴息资金60万元。“输血”的同时，我镇更注重提升群众的自身发展，提高造血功能，先后利用农业产业培训、“雨露计划”、“三位一体”培训、远程教育等方式，培训农民1200余人次，增强其自身发展能力；
同时鼓励群众发展扶贫项目的同时，拓宽发展方式，种植优质大米、灵芝、食用菌、油茶、中药材等经济作物，农民收入逐年提高。例如：“xx香米”年销售2000余吨，产值约1200万元。茶叶投产500亩，年产值约200万元。食用菌100亩，年产值100万元。三是创新扶贫模式，强力推进减贫摘帽。三年来，我镇不断加快扶贫攻坚步伐，扶贫开发效果明显。但贫困人口多、贫困面大、贫困程度深，仍是制约我镇经济社会发展的重要因素之一。2014年，我镇被县委、政府列为减贫摘帽乡镇，镇党委、政府迅速转变扶贫发展方式，实施精准扶贫。在全镇开展摸清家底，挑出真贫，同时找出贫困原因，制定一对一帮扶措施，让老百姓有盼头有劲头。借助省、州、县同步小康驻村工作队及县农业局、民政局力量，实行捆绑帮扶，将全镇1600户6815名贫困人口实行责任包保，不脱贫不出村，实现真帮、真扶、真脱贫。
（四）保障和改善民生，促进经济发展社会稳定。镇党委、政府在不折不扣落实上级民生政策同时，始终千方百计努力改善环境促进发展，突破产业增强实力，并把收益同步释解到群众身上，让民生得到改善。一是落实民政救灾救济，关注弱势群体。近年来，我镇共发放农村低保金4279户11871人10111470元，城镇低保金25户31人68010元；
下发救济款309100元，救助人数2961人。发放今冬明春救助粮190.698吨，救助7480人次；
发放农村低保季节性缺粮户救助粮58.602吨，救助人数2031人。及时开展拥军优抚工作，发放优抚资金459791元。完成结婚登记532对，补办72对，补领42对，离婚51对。二是新农合和新农保收缴工作落到实处，继续加大新型农村合作医疗和新型农村社会养老保险的宣传和收缴力度，近三年来全镇新农合参合率均达99%以上，16周岁以上公民新农保参保率达95%以上，完成17个村级活动室标准化建设，正在实施卫生、教育公租房建设，xx卫生院综合大楼建设，有效解决农民就医、看病、养老等问题。三是教育文化体育卫生事业健康发展。先后投入498.8万元建设xx中心幼儿园、xx中心小学综合宿舍楼、xx中学学生食堂、完成xx中学教师宿舍灾后重建工程、修缮高寅小学教学楼、完成顺寨小学教师公租房及围墙等建设，2013年顺利通过省人民政府“教育三项督导评估”检查。投入36万元完成镇文化站建设，积极争取xx、阡洞、定八等3个农民体育健身工程，目前，正在按照建设程序组织实施。
（五）创新社会管理，维护社会稳定。一是认真部署和开展矛盾纠纷排查和化解工作，实行责任分解包保到人。认真开展“三访”活动，做到及时发现问题,及时处理不让事态扩大,不使民间纠纷转为刑事案件和群体性事件发生,建立镇级、司法所、村两委三级人民调解防线，积极排查涉法上访问题。三年来我镇共受理民事纠纷215起,调解215起,调解率100%,成功202起,成功率94.95%。因县境、县内山林权纠纷可能造成的不稳定因素，我镇把维护稳定摆在更加突出的位置，专门成立了政策宣传组、稳控组和山林处理组，并明确人员包保维稳，有效地避免了群体性事件发生，实现了全年无非法上访、无越级上访、无群体性事件，维护了社会稳定。二是转变矛盾化解方式，尊重群众意愿，找准突破口，及时化解。因我镇是接边乡镇，山林纠纷多，历时时间久，情况复杂。为有效化解山林纠纷，我镇转变矛盾化解方式，有效化解矛盾，通过宣传栏、印发资料、会议召开、上门入户等方式加强惠民政策宣传，转移群众注意力。特别是民罗村与榕江县栽麻二村历史遗留长达50年之久的争议山“平引坡”社会矛盾，我镇通过积极实施国土整治、沟渠防渗、一事一议、产业发展等民生工程，把群众在争议山上的注意力转移到农业产业发展上来。同时，转变原来直接召集双方调处，从头吵到尾毫无进展的方式，采取分头了解群众意愿，交换意见的方式，在达成基本共识的情况下再召开调处会，于 2014年3月10日 ，签订调处协议为成功化解双方历时50多年争议山林社会矛盾打开了突破口。三是加强社会综合治理，维护社会平安和谐。以维护治安为中心，以创安为载体，以防范为重点，高度重视社会治安综合治理工作，积极按照全县平安建设“十项行动”，结合我镇整脏治乱工作实际，积极开展平安xx“10+1”项行动，强化社会管理。近年来，我镇共报立案件109起，其中行政案件90起，刑事案件16起，协外破案5起，处理违法犯罪人员9人次。开展交通安全检查70次，缴获枪支45支。受理民事纠纷215起,成功调处202起，实现了三年无非法上访、无越级上访、无群体性事件，维护了接边乡镇社会和谐稳定。强化安全生产工作，树立减灾也是增收的思想，将道路交通、消防、森防的安全生产工作责任落实到个人，实行区域化责任管理，谁分管谁负责，谁包保谁负责，安全生产成效明显，在连续两年在森林防火目标绩效管理中被评为“先进单位”。
三、存在的困难及问题
一是农村发展基础仍较薄弱。在原18个行政村中，全镇还有罗伍、弄北、治彦、宝寨、高维、贡寨、顺寨、吝洞等8个村没有通水泥路，里程 52.6公里 ，约占全镇行政村总数的44.44%。民罗、宝寨、治彦、高维、高寅、弄北等6个村未实施安全人饮工程，仍有1740户7827人饮水困难，约占全镇行政村总数的33.33%。
二是产业发展后劲不足。我镇产业发展虽然具备了一定的规模，但产业后期管护和资金投入不足，干部思想解放力度不够，加之农民粗放式的种植和管理方式，难以实现预期的经济效益。
三是贫困人口多，贫困面大，贫困程度深。目前，我镇共有贫困人口约为2011户8526人，贫困发生率36.53%，贫困人口覆盖全镇13个行政村，贫困人口年人均纯收入低于2736元，贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，仍是制约我镇经济社会发展的瓶颈。
四是农村矛盾纠纷仍较突出，社会不稳定因素依然存在。我镇属于接边乡镇，与本县4个乡镇相邻，与榕江县2个乡镇接壤，矛盾纠纷多，特别是山林矛盾纠纷突出，重访、缠访等仍然存在，我镇信访维稳工作形势严峻。
四、下步工作打算
一是抓班子，带队伍。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实转职能、转方式、转作风，抓住关键环节，解决突出问题，坚决反对“四风”，扎实推进效能建设。
二是抓机遇，谋发展。随着“高铁时代”的到来，以及多条高速公路的相继立项和开通，大交通条件的改善，黎平西大门的xx区位将发生根本性改变，良好的对外开放条件即将到来。因此，镇党委政府将充分利用自身资源和优势，超前谋划产业发展和产业承接，抢抓发展机遇。
三是抓项目，夯基础。充分利用中央和省、州逐步释放的政策红利，积极争取各方支持，抢抓项目申报、落地工作，争取建设一批小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯、小康寨和产业发展项目，夯实发展基础。继续加大争资跑项的力度，配合实施黎平至榕江xx过境段省道升国道建设、力争年内启动实施顺寨坳至孟彦地理 28.7公里 通村水泥路建设、建设黑桥至弄北 17.7公里 通村水泥路项目；
继续配合实施阡洞、曰寨、定八等3个村人饮安全工程；
继续推进贡寨新村建设，努力在砖房部分建设筹资上有新突破，同时，开工建设贡寨寨内道路硬化、革命老区整村推进及新村供电项目，年内投资600万元以上，初步建成一个特色鲜明、村容整洁、设施齐全、产业覆盖的社会主义新农村。
四是抓产业，育支柱。进一步加大科学研判，以工业的手段和商业的理念狠抓山地农业产业发展，选择有突破条件的xx香米和猕猴桃作为主导产业，并努力打破行政区域禁锢，联合周边乡镇壮大规模，抱团发展，形成规模效应的产业区域，在此基础上开发使其成为具有市场竞争能力和品牌效应的主导产品，努力促使基地规模化、管理工厂化，原产品就地深加工，形成精深加工的、具有市场竞争能力的产品，提升附加值，延长产业链，紧紧以主导产业为支撑，提高群众收入。
五是精扶贫，真脱贫。落实救济扶贫措施，对无劳动能力的贫困户实施保障式扶贫，低保补助标准提高到2300元/年；
落实产业扶贫措施，对生产条件好、劳动能力强、由开发潜力的村和对象，优先安排产业项目，增强其造血功能；
加强劳动力转移培训，引导贫困家庭劳动力就业和创业；
落实基础扶贫，争取一批基础设施项目，改变贫困村寨的生产生活条件和发展条件，确保实现同步小康。
六是强化解，维稳定。坚持守土有责，守土尽责、守土有效的理念，切实加强信访维稳工作，深入开展矛盾纠纷排查化解，突出把加强山林纠纷特别是接边地区山林权属纠纷调处作为维稳工作的重中之重，不断创新工作方式方法，努力维护接边地区的和谐稳定；
加强社会治安综合治理，深入开展以禁赌为核心的十大专项行动，严厉打击各类违法犯罪，提升群众安全感和满意度，力争实现无恶性刑事案件、无群体性事件目标；
强化安全生产监管，重点抓好农村消防和道路交通安全，认真落实安全生产各项措施，加大安全检查的力度，发现隐患及时整改，增加投入，着力解决农村消防基础设施配备，提高农村消防安全“四个能力”建设；
努力向争取项目，多方筹措资金，加强镇内交通道路除险保畅工作，提高交通道路安全等级；
加大交通法律法规宣传，增加群众交通安全意识，确保群众生命财产安全，力争实现零安全生产事故目标。
三年来，我镇各项工作虽然取得了一定成绩，但成绩属于过去，今年是我镇经济实现提速发展、减贫摘帽的关键一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。镇党委、政府将以十八大、十八届三中全会精神为指导，在县委、政府的正确领导下，紧紧团结依靠全镇干部群众，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情开拓创新，以务实的精神促进发展，增加迎接挑战、克服困难、战胜困难的自信心，凝聚发展共识，抢抓发展机遇，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感、危机感和责任感，迎难而上、开拓进取，为全面建成小康社会而奋斗。