关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

关于深入开展党的群众路线教育实践活动的   

水利局:  

根据水利局《关于印发〈全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》(亁字〔2014〕12号)文件精神,经乾县自来水公司党委研究决定,从2014年4月中旬开始到9月份基本结束,在乾县自来水公司深入开展党的群众路线教育实践活动,现结本公司实际,提出如下实施方案。  

一、指导思想  

以党的十八大、十八届三中全会和和省市县有关会精神为指导、全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实中央八项规定、省委、市委《实施意见》、市委十项规定、县委九项规定等一系列新规定新要求作为切入点,以“弘扬千帮千精神,转作风凝聚正能量,惠民生加快大发展”为实践载体,在全县水利系统深入开展一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,切实转变党员干部的思想、工作作风,进一步密切党群、干群关系,树立为民务实清廉的新形象,为推动企业改革发展和现代化建设提供坚强保证。  

二、基本要求  

把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿活动全过程,紧紧围绕“五坚持”这条主线,教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉开展活动,确保取得实效。  

(一)坚持领导带头。局领导班子成员、局属单位党员领导干部带头参加学习,带头征求意见,带头自我剖析,带头整改落实。通过一级做给一级看,一级带着一级干,做到认识高一层,学习深一度,实践先一步,解决突出问题好一筹。  

(二)坚持把理论武装摆在首位。加强马克思主义群众观和党的群众路线教育,强化宗旨意识,站稳群众立场;
加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员坚定理想信念,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。  

(三)坚持聚焦“四风”问题。把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点,对照中央八项规定、省委、市委《实施意见》、市委十项规定、县委九项规定,认真查找自身存在的“四风”问题及思想认识问题,开展深层次的批评和自我批评,对存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。  

(四)坚持开门整风。借鉴延安整风精神,坚持开门搞活动,让群众来参与、监督、评判。认真听取党员群众的意见和建议,不自说自话,不自弹自唱,自觉接受群众监督。  

(五)坚持边学边改、边整边改。从活动一开始就整改,立说立行,不等不拖,从现在做起,从局党委自身做起,发现问题,马上就改,小有小改,大有大改,凡是能够及早解决的就尽快解决,让党员群众切实看到改进作风的决心和行动,感受活动带来的明显变化,确保教育实践活动不虚、不空、不偏,不走过场。  

三、重要任务  

(一)牢固树立群众观念。教育党员干部树牢群众观点,做到思想上尊重群众、感情上贴近群众,克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为。教育党员干部站稳群众立场,坚持一切为了群众、一切依靠群众,解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。教育党员干部掌握群众工作方法,坚持从群众中来、到群众中去,建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。  

(二)集中解决“四风”问题。扭住反对“四风”这个重点不放松,切实改进作风。反对形式主义,着重解决发展观政绩观偏差、面子工程、形象工程、文山会海、弄虚作假等问题,在改进学风、文风、会风和工作作风上下功夫;
反对官僚主义,着重解决缺乏群众感情、漠视群众利益、门难进、脸难看、事难办、“中梗阻”、吃拿卡要、推诿扯皮、与民争利等问题,在密切联系群众、提高工作效率和服务质量上下功夫;
反对享乐主义,着重解决不愿吃苦、贪图享乐、玩风太盛、超标准用房配车、公款消费、大吃大喝等问题,在艰苦奋斗、埋头苦干、厉行节约、反对浪费上下功夫;
反对奢靡之风,着重解决铺张浪费、贪大求洋、讲排场、摆阔气、大操大办、个别党员干部生活腐化等问题,在廉洁自律、洁身自好、勤俭办事上下功夫。  

(三)努力提升服务能力。建立健全党组织、党员干部结对帮扶长效机制,想方设法解决困难群众的生产生活问题,提升服务的质量和水平。推行基层党员干部为群众代办事务制度,建立“百姓问政”制度,采取各种为民便民利民措施,解决联系服务群众“最后一公里”的问题。坚持尽力而为、量力而行,解决好事关群众切身利益的吃水问题,以及群众反映的实际问题。  

(四)深化拓展“千帮千”活动。自来水公司广大党员干部要以活动为契机,总结过去两年的经验做法,认真贯彻《“千帮千”活动五年规划》和《关于进一步深化拓展“千帮千”活动的安排意见》文件精神,创新帮扶措施,灵活帮扶方式,凝聚帮扶合力,扩大帮扶成效。做到突出“一个聚焦”,即活动要始终聚焦民生热点、难点和群众的困难问题;
搞好“两个结合”,即把“千帮千”群众路线教育实践活动结合起来,与推进企业改革发展结合起来;
抓好“三个拓展”,即把帮扶对象拓展到城乡所有困难群众,帮扶主题拓展到全体党员干部,帮扶内容拓展到新农村建设和基层党建的方方面面;
深化“四种形式”,即进一步深化党员干部全员帮、单位组团帮、吃水项目倾斜帮、群众之间相互帮等四种帮扶形式;
做到“五个坚持”,即坚持领导带头、坚持科学帮扶、坚持群众参与、坚持动态帮扶、坚持点面结合。  

(五)切实加强基层组织。健全自来水公司党的基层组织体系,扩大党的组织和党的工作覆盖面。加强优质服务型党组织建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。加强干部队伍建设,建设服务意识强、服务能力强、服务作风好的基层党组织集中整建。处置不合格党员,对损害群众利益、欺压群众的党员干部要严肃处理,典型案件要予以通报。引入群众评价机制,对群众来信来访及时调查处理,不能层层照转。  

四、方法步骤  

根据县委.水利局统一部署,自来水公司党委及时研究部署、制定实施方案,带头开展党的群众路线教育实践活动。自来水公司党支部、各股室.班组要结合实际,尽快实施具体的教育实践活动,要使广大党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。这次教育实践活动要着力抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节。  

(一)学习教育、听取意见。(40天左右)  

重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。  

1、召开动员大会。自来水公司党委召开动员大会,传县委和水利局关于开展教育实践活动的精神,对开展教育实践活动进行动员部署。自来水公司党支部、各股室.班组要进行再教育、再动员,联系实际讲清活动的重要性和必要性,把广大党员干部的思想统一到县委和局党委的要求上来,把行动统一到发展民生吃水、服务群众的实践中来。  

2、开展“三问三学”活动,深化学习教育。围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”三个主题,结合“千帮千”活动,开展专题讨论,查找差距,明确方向,解决好世界观、人生观、价值观问题。突出“学理论、学政策、学先进”三个重点,采取集中学、自主学、领导干部讲党课等灵活多样形式,组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、《党章》和十八大、十八届三中全会报告、习近平总书记一系列重要讲话精神,学习省委第十二次党代会、十二届三次、四次全会、市委六届五次、七次、八次全会,县委十五届六次全会精神及省市县委相关会议和主要领导同志讲话。原原本本学习《论群众路线——重要论述摘编》、《第一批教育实践活动资料汇编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。以新时期涌现出的优秀党员为榜样,对照先进,寻找差距,提升学习效果。观看反腐倡廉专题片,用反面典型进行警示教育。  

3、开展“访民情、听民声、集民智”活动,广泛听取意见。深入群众直接征求意见,既“面对面”更“背靠背”,既“真听声音”更“听真声音”,持续深化“访百企、进百村、入千户,千名干部下基层”活动,直接到群众中听取意见,特别是听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见,问效、问怨、问症、问策。认真梳理征求到的意见和建议,为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。  

(二)查摆问题、开展批评。(60天左右)  

重点围绕为民务实清廉,按照“大排查、大检修、大扫除”要求,通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径,认真查摆作风方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评与自我批评,既要解决实际问题,更要解决思想问题。  

1、找准找实突出问题。重点围绕中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、市委十项规定、县委九项规定,查思想认识,看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场;
查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作是否扎实有效;
查方式方法,看是否为群众所接受、真正受群众欢迎;
查整改成效,看哪些问题没有解决,又产生了哪些新问题,细找“四风”问题具体表现,着力改进。  

2、开展谈心谈话活动。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,深入开展谈心谈话活动,找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持“三个必谈”:党委主要负责同志与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管股室(单位)负责同志必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。  

3、认真撰写对照检查材料。认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员认真进行党性分析和自我剖析,撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题,逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明,并从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源和深层次原因,明确努力方向和整改措施。自来水公司党委主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。  

4、开好专题民主生活会和组织生活会。把专题民主生活会和组织生活会作为关键来抓,充分做好各项准备工作,确保开出高质量。会议要开门见山、直奔问题,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭丑亮短、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤、不搞无原则纠纷。自来水公司党委主要负责同志要带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应。各支部要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。公司领导要参加各股室.班组的专题民主生活会,以普通党员身份参加各股室.班组组织的生活会。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。  

(三)整改落实,建章立制。(40天左右)  

重点是针对作风方面存在的突出问题,提出解决目标和对策,制定和落实整改方案;
对一些突出问题,进行专项整治。  

1、认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,领导班子要认真制定整改方案,领导班子成员要制定个人整改措施。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制,使整改工作取得实实在在的效果。  

2、集中抓好专项整治。紧扣为民务实清廉要求,对领导干部的勤政廉政情况进行监督检查,坚决整治推诿扯皮、办事效率低下的问题,专项治理消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题;
进一步规范和落实公务接待有关规定,全面检查“三公”经费使用情况,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,按标准配备公务用车,规范公车使用,杜绝公车私用。  

3、严格抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;
对群众意见大、不能认真查摆问题的干部、没有明显改进的干部,进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。树立正确用人导向,让与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部得到提拔重用,让作风不好的干部受到警醒和惩戒。  

4、建立贯彻群众路线长效机制。要注重总结以往在加强和改进作风建设、领导班子和领导干部队伍建设、反腐倡廉建设等方面好的经验和做法,并抓好落实。要结合水利行业特点和各单位实际,不断完善水利行政审批、前期工作、项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督等方面的规章制度,同时加强领导干部民主恳谈、蹲点调研等制度建设,强化对现有制度执行情况的检查,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。同时,要继续深化问责制度和绩效考核制度,积极推行评议工作,让实绩考评显成效。  

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