永善县纪委办公室主任 刘恋
党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。纪委的监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。如何才能落实好纪委的监督责任呢？全面履行监督责任，必须转变纪委大包大揽、单打独斗的惯性思维，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，创新监督理念，转变监督方式。下面，我仅就永善县纪委如何履行好监督责任，谈一点自己的浅显看法。
一、协助县委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作
纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐 败工作，是党章赋予纪委的一项重要职责。因此，县纪委要协助县委适时分析研究党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和存在的问题，提出目标任务、工作重点和推进措施；
协助县委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与全县经济社会发展和业务工作同部署、同推进；
协助县委健全责任分解、检查监督、倒查追责机制，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，强化责任追究，确保县委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落实到位；
协助县委开展党风廉政建设责任制检查考核，严格责任追究，实行“一案双查”。加强对乡镇、县直各部门实施责任追究情况的监督检查，发现有应当追究而未追究或者责任追究处理决定不落实等问题的，及时督促予以纠正。建立健全履职谈话、述职述廉、定期约谈等制度，深化县纪委常委同下级党政负责人谈话工作，落实下级党组织主要负责人向县纪委全会报告工作制度。要经常听取各党委（党组）履行主体责任情况汇报，对履行主体责任不到位、推动工作不力的进行约谈，提醒、警示各党委（党组）负责人更加自觉地把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持履行监督责任必须对县委负责，围绕县委中心工作谋划和推进执纪监督工作。
二、督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务
县纪委要充分发挥作为专门机关的优势，对相关部门反腐败工作存在体制机制漏洞或工作薄弱环节的，及时提出改进和完善的意见，对政策界限不清、把握不准的，要及时提供政策指导，支持和帮助各部门更好地开展党风廉政建设工作；
充分发挥组织协调作用，协调各方力量，采取经常性检查、突击性检查、专项性检查等方式，督促相关部门把惩治和预防腐败工作任务落实到位；
指导、督促下级党委（党组）强化主体意识，强化“一岗双责”意识，把管事与管人、抓经济建设与抓党风廉政建设有机结合起来，对职责范围内的党风廉政建设负起全面责任。监督县直部门党政一把手作为第一责任人，对本部门、本单位和分管范围内党风廉政建设负有全面的领导责任。第一责任人不仅要抓好经济建设、业务工作，不仅要廉洁自律，而且还要对分管范围的党风廉政建设负责；
指导督促下级纪委严格履行党廉政建设监督责任。
三、强化监督执纪问责
围绕党的政治纪律执行情况，中央重大决策部署以及县委、县政府的中心工作，围绕人民群众关注的热点难点问题，开展各类监督检查，做到县委政府的工作任务安排到哪里，纪委的监督检查就跟进到哪里，努力与县委政府决策“合拍”，争取县委政府的信任和支持，为监督工作顺利开展创造有利条件。一是把维护党的政治纪律放在首位，切实加强监督检查，坚决查处违纪行为，切实维护党的团结统一，实现党的正确领导。二是严明党的组织纪律，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义现象，严肃查处违反民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度的行为。三是围绕县委、县政府的重大决策、决议和重要工作部署，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，对“不作为”的严厉问责、“乱作为”的严肃惩治、“慢作为”的限期整改。四是抓好中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、云南省实施细则和市县实施办法等规定的贯彻落实，加大执纪检查和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。五是加强对党员领导干部廉洁从政行为的规范和监督，严肃查处违反《廉政准则》和《实施办法》行为，促进领导干部廉洁从政。应以《实施意见》以及县纪委全会上县委书记重要讲话精神的落实为核心，重点检查各乡镇、县直各部门的制度是否符合规范、是否有操作性，检查党政班子及其成员，特别是“一把手”是否带头严格执行集体决策制度等；
重点检查民生资金使用、惠民政策落实、项目招投标等情况，公开权力清单和运行流程，排查廉政风险点、制定防范措施，进一步加强对重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防范，特别是对关键环节的防范措施开展检查评估。七是加大明察暗访力度，实行全天候、全覆盖模式，监督检查向重点项目延伸、向单位内部延伸，紧盯关键节点和重要时段，围绕婚丧喜庆大操大办、公务用车、公款吃喝等群众反映强烈的问题开展专项治理，并加大对明察暗访问题纪律处分力度，典型案件公开曝光，提升警示教育效果。同时，要积极着眼于工作方式创新，进一步探索并开创全新的监督平台，充分运用好电子监察和阳光政务平台，推动党务、政务、村（社区）行政事务办事公开，进一步推动权力运行的程序化、标准化、公开化。对各部门的业务监管责任，县纪委不能包办和替代，应当把首次监督权交还主责部门，县纪委主要通过“再监督”，及时发现各行业主管部门履职履责中存在的问题，进行执纪问责，以促使各部门履行法定职责。
四、严肃查办腐败案件
查办案件是纪律检查机关的主责主业，责无旁贷。要做到有所为有所不为，知其可为而善为，集中优势兵力，综合运用各种措施和手段，及时发现和纠正存在的突出问题，回应社会关切。我县反腐败工作在上级纪委和县委的领导下取得了较好的效果。但是反映基层干部违纪违法的信访举报呈上升趋势，科级干部中大案要案惊人。严重影响了党群干群关系，影响了党和政府的形象。坚决惩治腐败，遏制腐败蔓延势头，必须适应形势和任务的发展变化，有针对性地加强反腐败体制机制改革和制度创新，其中一个很重要的方面就是理清责任、落实责任。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，保持惩治腐败的高压态势。要把依法治国、依规治党要求贯穿始终，坚持法纪面前人人平等，有腐必反，有贪必肃，对党员干部身上的问题早发现、早查处，防止小问题变成大问题。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要、严重侵害群众利益的案件和导致群体性事件背后的腐败案件，严肃查办违反政治纪律的案件，严肃查办违反组织人事纪律的案件，严肃查处违规处罚、损害行政相对人利益的案件，严肃查处庸懒散造成恶劣影响的问题，形成法纪震慑。要严格落实“一为主两报告”，规完善反腐败案件协调机制，范线索管理和案件管理，抓实基础工作，保证办案效果。
五、加强纪检监察队伍内部监督管理和建设
加强纪检监察队伍内部监督管理和建设，是纪委履行监督责任的首要前提。落实纪委监督责任，必须有一支素质过硬、能力突出、作风优良的纪检监察干部队伍。要加强对纪检监察干部执行党的政治纪律、组织纪律情况的内部督查，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，点名道姓通报曝光，坚决做到“家丑不自捂”，坚决防止“灯下黑”。要教育纪检监察干部讲团结顾大局树正气，讲党性重品行作表率，自觉做到“三严三实”。按照好干部的“五条标准”，严格执行纪检监察干部准入制，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部，优先选配到纪检监察机关。全面推行“阳光”纪检，切实解决“灯下黑”问题，打造坚强有力的执纪监督“铁军”。
2015年4月10日
