农业局农村耕地撂荒情况的汇报
各位领导：
现将X区耕地撂荒的情况汇报如下：
一、耕地撂荒情况
据X区农村土地承包经营权确权登记颁证工作统计数据，截至目前，X区共有耕地面积约X.X万亩。根据调查统计，全区耕地撂荒面积约XXXX亩，占耕地总面积的XX%。撂荒耕地主要分布在X镇和X办，其中，X镇撂荒耕地面积约为XXXX亩，X办事处撂荒耕地面积约为XXX亩。
二、耕地撂荒的主要原因
X、种植业比较效益低下。近年来，种子、化肥、农用柴油等农资价格不断上涨，种粮成本增幅较大，虽然国家出台了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等一系列支农惠农补贴政策，但在很大程度上被农业生产资料价格上涨所抵消，种植业比较效益低下的局面没有从根本上得到改变。
X、农村青壮年劳动力严重短缺。由于农业比较效益低，大部分农村劳动力特别是有知识、有技能的青壮年劳动力外出务工，甚至举家外出，常年不归，真正留下来从事农业生产的劳动力多为老人妇女，不能完全胜任繁重的农业生产务作，导致从事农业生产的劳动力严重缺乏，大量土地无人耕种。
X.农业生产基础条件差。近年来，尽管我区大力开展农业农村基础设施建设，但部分农村农业生产条件还没有从根本上得到改变，部分农民不得已只能撂荒耕种难度较大的土地。基础设施和生产条件差是加速耕地撂荒的主要原因。如，X镇撂荒土地基本都属于低洼盐碱地，地力差，排水不畅，不适宜种植旱作作物，过去大多种植水稻，但X区被列为禁止种稻区域后，这些耕地只能撂荒。
X、农业生产技术落后。由于大量青壮年劳动力外出务工，在家务农的农民年龄大、文化少、技能差，综合素质普遍较低，接受先进的农业生产技术难度大，从事农业生产只能采取粗放的经营方式。
三、对策建议
（一）加大宣传力度，增强农民爱惜耕地的自觉性
要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体广泛宣传，编印通俗易懂的宣传材料张贴到村到组，组织干部深入到基层宣讲，大力宣传《土地管理法》、《农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规以及粮食直补、良种补贴、农机具购机补贴、配方施肥补贴等一系列支农惠农政策，做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，增强农民保护自己合法权益的意识和爱惜保护耕地的自觉性，真正认识到保护耕地资源，制止耕地抛荒，防止耕地撂荒是每个村民应尽的义务，做到不乱占耕地，不抛荒不撂荒。
（二）增加农业投入，改善农业生产条件
积极协调自治区水利厅，对禁稻区等灌溉渠系供水，满足农业生产需要。不断增加农田水利建设资金的投入，完善水利设施，改善农业生产条件，不断提高耕地的利用率和产出率，确保我市农业生产持续健康发展。实施以水利为重点的农业基础设施建设，整合各类农田基本建设项目，建设一批水利工程，完善建后管护机制，保证农业生产遇旱能灌，遇涝能排。同时要大力提倡新型的耕作制度和先进的小型农业机械，减轻劳动强度，弥补农村劳动力不足的现状,使有限的土地资源能够充分合理使用。
（三）推进土地流转，促进农业规模化经营
推进农村土地经营权规范化流转，采取互换、转包等形式，将撂荒耕地流转给有能力耕作的其他农户经营，引导土地逐步向专业大户、种养能手、农业企业集中，发展规模经营。
（四）发展特色产业，增加农民经营性收入
紧紧围绕城郊型农业的发展思路，以设施农业、生态水产、特色养殖、花卉苗木为主导产业，做精做细现代农业，大力发展特色优势农业，提升效益，促进农民增收。