为了做好xxx县“十三五”规划编制工作，我委根据市政办发〔2014〕43号文件要求和县政府安排，拟定了《xxx县“十三五”规划编制工作实施方案》。现将主要内容简要汇报如下：
一、总体要求
以十八大和十八届三中全会精神为指导，认真分析国家、省、市发展新形势、新变化，准确研判未来五年xxx发展的基本趋势和阶段特征，科学提出“十三五”时期的总体目标和分类目标。编制工作以促进多规融合、加强规划统筹衔接为总体方向，以全面深化改革和加快转变发展方式为主线，把握问题导向、突出开放创新，使“十三五”规划更加适应时代要求、符合xxx发展实际，为xxx未来五年经济社会发展提供科学的理论支撑和坚实的规划保障。
二、任务分工
包括《xxx县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）、30个专项规划和29个区域发展规划（具体见附件）。
总体规划，即《规划纲要》，由县人民政府组织编制，聘请有资质的规划设计院起草，经县人民代表大会审议批准后实施。
专项规划，由县级有关部门组织编制，专项规划应与县发改委、县住建局、县国土局衔接后，由县发改委与行业主管部门联合发布实施。
区域规划，由22个镇和7个重点区域管理部门编制。各镇规划经各镇人代会批准实施，送县发改委备案。各重点区域规划送县发改委审核备案后，报县政府批准实施。
三、进度安排
规划编制工作分为四个阶段。
一是重大问题研究阶段，从2014年9月～2014年10月。完成工作安排、前期调研、形成调研初稿、遴选规划设计院。
二是发展思路梳理阶段，从2014年11月～2014年12月。完成专项规划和区域规划基本思路初稿，起草“十三五”规划基本思路（草案），组织听取意见和建议，形成全县“十三五”规划基本思路。
三是拟定纲要框架阶段，从2015年1月～2015年6月。完成专项规划和区域规划草案，起草“十三五”规划纲要，分层次、多形式听取意见和建议，做好与上位规划、县城总体规划、土地利用总体规划的衔接。
四是纲要起草和审定阶段，从2015年7月～2015年11月。形成全县“十三五”规划纲要草案，修订后报县委、县政府审定，提请县人大审议。
四、工作要求
一是建立机构，完善机制，成立由杨县长任组长，陈县长任副组长，相关部门负责人为成员的xxx县“十三五”规划编制领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，办公室主任由县发改委主任兼任。二是深入调研，全面总结，做好前期调研论证工作，全面总结“十二五”规划实施情况。三是着眼长远，适度超前，既要兼顾连续性和阶段性，也要适度超前，充分发挥出规划对经济社会发展的指导作用。四是突出项目，强化支撑，策划实施一批事关全局、影响长远、带动作用强的重大项目。五是发扬民主，问计于民，增加规划编制的透明度和公众参与度。六是加强衔接，统筹兼顾，增强规划的指导性、匹配性和可操作性。
现将《xxx县“十三五”规划编制工作实施方案》提请县政府常务会研究审定，妥否，请批示。