在2015年廉政工作会议上的讲话
同志们：
今天召开县政府全体会议暨廉政建设工作会议，主要任务是，认真贯彻落实中纪委和省纪委五次全会、国务院和省政府第三次廉政工作会议以及市政府四次廉政工作会议精神，布置今年的政府廉政工作。下面，我重点就政府自身建设问题，讲三点意见。
一、认清形势，牢固树立抓廉政就是抓发展的责任意识
政府系统廉政工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。做好政府系统廉政工作，是我们顺利完成各项工作任务的重要保证。
近年来，各乡镇、各部门紧紧围绕全县中心工作，坚持把廉政建设和反腐败工作摆在突出位置，纳入本部门、本单位的重要日程，认真研究，精心谋划，扎实推进，在廉政宣传教育、纠正不正之风、推进体制机制创新、强化权力监督制约、优化发展环境等方面取得了显著成效。特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，通过加大对庸、懒、散的查处力度，为政府系统的作风转变、效能提升起到了很大的促进作用。但是，我们也要清醒地看到，当前我县政府系统的廉政工作还存在一些不容忽视的问题，突出表现：一是“一岗双责”履行不够到位，少数领导干部对廉政建设的重要性认识不够，重业务、轻廉政，一手硬、一手软；
二是个别部门服务意识不强，行政效率不高，作风不实，有令不行、有禁不止、政令不通等现象仍然存在；
三是有些单位反腐倡廉制度落实不到位、执行不力，特别是规范行政权力运行的制度不完善，政务公开、行政监督没有有效落实，群众知情权、监督权得不到保证。虽然这些现象和问题只是发生在少数部门、个别领导干部和少数工作人员身上，但与我们建设清廉、务实、高效政府的要求格格不入，严重影响县政府在人民群众心目中的威信和形象。因此，必须引起我们的高度重视，采取有效措施认真解决。
二、突出重点，着力抓好政府系统廉政建设工作
2015年，全县政府系统廉政工作要以党的十八大精神为指导，深入落实十八届中纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，深入贯彻落实中央八项规定和省市县关于廉政建设的相关规定，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实做好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益不正之风、查办违法违纪案件等各项工作，努力建设干部清正、政府清廉、政治清明的政府机关，为县域经济社会快速发展提供有力保障。重点要抓好以下四个方面的工作：
(一)加强制度建设，规范权力运行。制度建设是规范权力运行的基础、前提和保障，是加强政府廉政建设的重要内容，我们要切实加强制度建设，为廉政建设提供坚强保障。一要完善行政决策机制。完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，不断增强公共政策制定透明度和公众参与度。二要健全完善监督制度。要进一步健全落实重大项目和民生工程领导分工责任制和跟踪监督制，对全县重点领域、重大项目、重点工程、重要工作实行全程监督。三要严格财务管理制度。大力推进财政管理制度改革，切实强化预算管理，提高预算编制科学化水平，严格控制预算事项和支出调整。要全面执行“收支两条线”管理制度，进一步完善专项资金管理制度和私设“小金库”的组织处理办法，严查严惩贪污、挪用、截留专项资金及私设“小金库”行为。四要健全科学民主决策制度。坚持科学决策、依法决策、民主决策，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，建立决策评价机制，完善重大行政决策听证制度、制度执行评价办法和问责追究机制，强化决策责任，减少决策失误，努力提高制度的执行力和科学化水平，防止滥用权力导致滋生腐败问题。
（二）强化监督检查，推动科学发展。坚持把监督检查作为抓好工作落实的重要手段，建立健全监督检查长效机制和纪律保障机制，聚集推动经济社会发展的正能量。一要开展纪律执行情况监督检查。围绕县委、县政府中心工作，加强对政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、政令不畅。二要开展重点领域监督检查。围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，重点开展节能减排、环境保护、水利改革发展、耕地保护和节约集约用地等政策落实情况的监督检查，加强对食品药品安全、保障性住房、安全生产、招生招考、建设项目审批及招标投标等工作的监督检查，坚决严肃查处各种违规违纪问题。特别要加强对重点建设项目的监督检查，落实政府投资监管长效机制，盯紧资金使用管理，及时发现和解决存在问题，严肃处理违纪违法行为，确保工程质量和进度，决不能出现“半拉子”工程。三要开展公正司法专项监督检查。深化司法体制改革，规范自由裁量权，加强对司法活动的监督和制约，维护社会公平正义，促进高效廉洁执法。
（三）开展专项治理，维护群众利益。坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的利益作为政府一切工作的出发点和落脚点，深入开展六个方面专项治理，严肃查处以权谋私、滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违纪违法问题。一是开展民生政策、惠农政策落实和资金管理使用违规问题专项治理，坚决查处贪污、挪用、克扣国家补助款和弄虚作假、优亲厚友等行为。二是开展发展环境专项治理，从快从严查处国家公务人员违规插手、干预项目建设甚至煽动群众无理阻止、刁难项目建设行为，严厉打击危害企业生产经营秩序的违法行为，依法对扰乱企业生产环境的行为予以严惩。三是深化工程建设领域突出问题专项治理，严格执行《县工程建设项目监督管理办法》和《县招标审查备案制度》，加强对重大建设项目的监管。尤其要按照监管分离、统一高效原则，加大已有公共资源交易市场整合力度，加快建立统一规范的公共资源交易市场，将工程建设项目招投标、国有土地使用权和国有资产产权交易、政府采购等公共资源交易全部进场，实行并联审批，不断优化服务环境。四是加强行业不正之风专项治理，重点纠正公共服务、移民扶贫、医疗卫生等领域损害群众利益的不正之风，纠正市场中介组织强制服务、随意收费、信用缺失等破坏市场经济秩序的问题，及时解决公职人员违规借贷、损害群众利益、影响社会稳定等突出问题。五是加强基层执法服务专项治理，加强对农村集体资金资产资源的监督管理，严肃查处基层站所行政执法和服务中的各类突出问题，有效防治发生在群众身边的腐败问题。
（四）落实“八项规定”，建设清廉政府。要坚持把落实“八项规定”作为转变作风的切入口，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。一要认真落实领导干部个人事项报告制度。加强对党员干部，特别是领导干部的教育监督，增强各级领导干部廉洁自律意识，自觉贯彻落实好《廉政准则》的各项要求。各镇各部门领导干部要按照规定，主动、如实报告本人收入、住房、投资、配偶子女从业等事项和配偶子女移居国外境外的情况，主动接受群众监督。二要严格执行党政机关厉行节约的各项规定。切实发扬艰苦奋斗的优良作风，树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，反对铺张浪费，精简会议简报，严格控制公务消费，坚决抵制和纠正政府工作中的不良风气，努力降低行政成本，全年会议费、招待费削减30%的目标必须实现。三要切实提高行政效率。围绕提质提速提效，进一步加强政风行风评议、行政效能监察和工作业绩考核，加大明察暗访力度，严格落实公开承诺制、首办负责制、限时办结制、考核评议制和行政问责制，规范办事行为，提高工作效率，提高群众满意度。四要整治领导干部违规问题。从严治理领导干部和公务人员利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游和娱乐活动等行为，严禁领导干部以各种名义收送礼金、有价证券、支付凭证以及商业预付卡等行为。领导干部要按照《廉政准则》中规定的“8个严禁、52个不准”的要求，做到自律自省、当好表率，管好亲属和身边工作人员，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实干事，树立政府系统干部的良好形象。
三、狠抓落实，推进政府系统廉政工作深入开展
推进廉政工作，关键在于狠抓落实。今年加快发展的任务十分繁重，反腐倡廉建设的新形势新任务对我们的工作提出了更新更高的要求。各镇、各部门要加强领导，夯实责任，强化落实，做好表率，切实把反腐倡廉建设各项工作落到实处。一要强化责任意识。县政府及各镇、各部门要把廉政工作放在更加突出的位置，严格执行廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，坚持常规工作和廉政建设两手抓、两手硬。“一把手”要切实负起第一责任人的责任，把廉政建设纳入总体工作之中，统一部署、统一实施、统一落实，带头执行廉洁从政各项规定，管好班子、带好队伍。按照廉政建设责任制的要求，作为县政府廉政建设的第一责任人，本人对县政府廉政建设负总责。各位副县长要根据“一岗双责”的要求，对分管部门的廉政工作负总责，在全年工作部署和阶段性工作安排中要将廉政建设作为一项重要工作扎实安排、经常督促检查；
各镇、各部门的主要负责同志是本镇、本部门廉政建设的第一责任人，要对管辖范围内的廉政建设负总责。要以对党和人民事业高度负责的态度，以对个人、家庭、社会高度负责的态度，把廉洁从政的各项规定贯彻好、落实好。二要强化表率意识。县政府领导及各镇、各部门主要负责人一定要在廉政方面作出表率，严于律己，以身作则。要求下级部门和工作人员做到的，自己带头做到；
要求下级部门和工作人员不能做的，自己首先不做。要警钟长鸣，恪尽职守，勤勉尽责，秉公用权，让党和政府放心，让人民群众满意，努力营造风清气正的干事创业环境。三要强化监督意识。监察、审计、财政等监督机关要加强监督检查，切实履行监督职责，充分发挥职能作用，坚持原则，严格执法执纪，不论涉及哪一个部门、哪一个人，凡违反纪律规定的，都要从严查处、一查到底。监察局要不断加强廉政监察、执法监察和效能监察工作，促进政府及各职能部门工作人员廉洁从政，依法行政，高效行政，确保政令畅通。审计局要加强对财政预算收支、专项资金、固定资产投资和国有资产等方面的监管，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。财政局要加强政府投资资金和国有资产的监督管理，确保资金安全和使用效率。政府系统各部门和全体干部都要把监督看作是对自己的一种关爱、一种信任、一种保护，充分认识廉洁自律对事业、个人和家庭的极端重要性，自觉地把自己行使的权力置于法规制度的约束之下，把自己置身于组织和广大群众的监督之中，主动接受人大的依法监督、政协的民主监督以及广大群众社会监督。四要强化落实意识。各镇、各部门要把抓落实贯穿于廉政工作和日常管理的全过程，使每项工作有部署、有监督、有检查、有考核，件件有着落，事事有回应。要把抓落实作为对自身工作水平和执政能力的考验，强化时间观念，严禁形式主义，坚决治理庸懒散问题，以实际行动把反腐倡廉各项措施不折不扣地落到实处。
同志们，做好政府系统的廉政工作，是对我们执政能力和水平的重大考验，是我们开展工作、谋求发展的基本条件。我们要进一步认清形势，明确使命，振奋精神，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为推动全县经济社会快速持续发展作出新的更大的贡献。
