上半年，我县坚持畅通渠道、协调联动、果断处置、统一劝返的原则，建立分工明确、快速反应的信访工作机制，做到有效处置各种突发情况，信访接待劝返工作总体上畅通有序，未发生信访人在重要敏感时段、重要地点长时间滞留及有影响的个人极端事件，未发生网络、媒体炒作事件，为县委县政府顺利开展工作创造了良好的工作环境，得到了县委、县政府和市相关领导的认可和较好评价。但我县信访仍高位运行，现将具体情况总结如下：
一、基本情况
上半年，我县共受理群众来信及网上信访97件（国家级16件、省级40件、市级37件、县级4件），比去年同期相比下降12.8%；
接待处理群众来访共550批3932人次，批次、人次与去年同比分别上升68.2%、51.1%。其中，上级通报我县群众越级进京上访2批2人次，比去年同期分别下降3倍和4倍；
因春节期间农民工讨薪集中爆发和敏感节点多，赴省上访58批417人次，同比分别上升232%、256%；
到市上访46批470人次，总量上升85.1%，其中集访24批421人次，同比分别上升58.3%、49.4%；
来县上访444批3043人次，总量上升36.6%，其中集访148批2477人次，批次、人次同比分别上升37%、35.6%。虽然信访量反弹较大，但在县委、县政府的坚强领导下，在各涉访单位的共同努力下，全县信访形势平稳可控。
二、所做工作及成效
（一）完善组织强力量,信访工作基础不断强大。按照上级要求，撤销了xx县信访工作领导小组，将xx县集中处理信访突出问题及群体性事件联席会议更名为xx县信访工作联席会议，召集人分别为一名县委常委和一名副县长，成员为有关部门负责人，完善了信访工作的组织领导；
各涉访单位也都充实配强工作人员；
使得全县信访队伍能力水平和综合素质得到较大提升，为全县信访工作顺利开展打牢了基础。
（二）强化领导责任，落实目标任务。按照“属地管理、分级负责”的原则，层层落实责任制，及时把各乡镇、各部门办理信访案件的情况，纳入年终信访目标考核。对转办案件，随时跟踪，限期要求相关部门报送处理结果，按时完成领导批示、交办的案件，使群众的的来信来访，基本上做到件件有着落，事事有回音。
（三）构建机制管长效，信访工作制度不断完善。为了充分发挥信访工作在调解社会矛盾、维护社会的安定团结和良好秩序、维护地方的经济社会全面发展的优势，今年以来，我们对各项信访工作制度行了补充和完善，特别是对领导干部接访、下访制度，信访事项会办制度，预防和减少赴省、进京上访的信访排查制度等进行补充完善，切实做好信访工作。
（四）突出重点解疑难，信访工作秩序不断好转。一是开展了“进京赴省到市来县越级访专项治理百日行动”活动。活动开展以来，将县联席办梳理汇总的376件不稳定因素和重点信访事项，全部按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”和“解决问题与教育疏导、依法处理相结合”的原则，逐一实行领导包案，逐一落实化解稳控措施，通过采取各种有效措施，着力解决群众合理诉求，对不合理诉求要思想疏导到位，对恶意缠访、闹访要思想疏导和稳控相结合，对违法行为要依法处置，确保我县社会和谐稳定。二是开展“信访积案专项治理”活动。从5月1日至6月30日，集中2个月时间开展信访积案专项治理行动，通过解难题、化民忧，对2014年以来正在办理未结的和超期未结或已结未息诉罢访的信访事项攻坚化解。以解决问题，维护群众合法权益为核心，以息诉息访、化解矛盾为目标，以改进作风、提高群众工作能力为着力点，努力减少信访存量。
（五）加大对《信访条例》的宣传力度和贯彻落实。结合信访条例修订10周年，为了向广大群众宣传信访工作的有关精神，全县共印发各类宣传本资料2000余份、张贴宣传公告20余期；
及时组织举办各乡镇、县直重点部门信访办负责同志培训班，让各乡镇、县直各部门广大信访工作人员全面理解《信访条例》，提高依法处理信访事项的能力和水平。
三、存在的问题
上半年，我县的信访工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是部分单位重视程度不够。自去年5月份以来，国家信访局出台实施《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》，有的基层单位认为上级对越级访不再登记、不再通报、不再交办、不再排名了，思想上就放松了，措施上也就放手不问了，甚至存在推诿扯皮、麻痹大意思想和侥幸心理以及故意拖延的现象，一旦发生大的信访事件就手忙脚乱、束手无策，导致越级访量大增。二是少数领导责任意识不强。部分乡镇领导责任心不强，对发生的信访事件被动应付，出现了信访问题束手无策，甚至对信访工作有畏难情绪，不敢正视出现的矛盾和问题，造成问题久拖不决，以致小事拖大，矛盾激化，酿成重大信访问题。三是少数同志工作作风不实。少数乡镇和部门负责人在工作中随意性较大，作决策时，风险评估意识不够，导致问题频发、干群关系紧张。在解决信访问题时，方法简单，作风粗暴，不能认真、及时地了解和解决群众反映的问题，存在有办案不力，拖延案件的现象，影响社会稳定。四是预见性能力不强。个别乡镇和部门对信访信息掌握不够，对可能发生的信访问题不能做到心中有数，丧失解决问题的最佳时机，导致问题复杂化，增大了解决难度。
下半年信访工作计划
面对目前严峻的信访形势和任务，下半年，我们将重点做好以下五个方面工作：
一是强化社会稳定风险评估，坚持把科学决策、民主决策作为预防矛盾的第一关口。在重大决策、重大项目实施前，做到“三个在先”：调查研究在先、征求意见在先、信访评估在先，对损害群众利益、环境污染以及容易激发矛盾的决策一律不实施，坚决防止决策不当引发社会矛盾，防止“政策一出台，矛盾跟着来”的被动局面，从源头上预防和减少社会矛盾产生。
二是强化矛盾纠纷排查，定期组织开展矛盾纠纷大排查活动。排查的重点要围绕重点人群、关键环节、突出问题，特别是那些可能引发赴省、进京越级访、集访和非正常上访，以及可能引发群体性事件的倾向性、苗头性隐患。做到横向到边、纵向到底，确保一个不漏。通过排查真正把各类信访问题和矛盾纠纷查找出来，做到底数清、情况明。
三是强化问题化解，把化解信访问题作为信访工作的重点。通过妥善处理初信初访，减少信访增量；
通过加强信访积案化解，减少信访存量。针对不同情况，实施分类化解，切实做到“四个到位”：即对诉求合理的解决到位，对有实际困难的帮扶到位，对要求过高的法制教育到位，对无理缠访闹访的稳控到位，对触犯法律的依法处置到位，全力维护社会和谐稳定。
四是强化包保稳控，杜绝非正常访和越级访发生。一是做好疏导沟通工作。对暂时确实不能解决的信访事项，要不间断的联系沟通信访人，加强思想疏导，引导其依法理性表达诉求；
要及时了解信访人思想动态和生产生活情况，主动帮助解决生产生活中存在的困难，有效拉近双方感情，实现以情感化、以情息访。二是坚决落实应急处置预案。一旦发生越级上访或突发事件，要按照信访工作“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，相关单位要严格落实属地和主管责任，主要领导要按照相关时限要求，第一时间赶到现场参与处置，敢于负责、不等不靠，尽快将信访人劝返接回，防止矛盾激化，最大限度压降越级上访量。三是确保稳控到位。在重要敏感时期，对于难以化解的信访人员，各乡镇、各相关部门要进一步落实包保责任，加强沟通联系，做到看死盯牢稳控好，确保始终处于视线之内，确保不出问题。
五是强化督查督办，确保各项任务落到实处。一是加大督查督办力度。组织联合督查组，对交办各乡（镇）、各部门的信访事项进行督促检查，重点督查信访案件办理情况，看信访工作责任落实没有、措施是否具体有效、存在的问题解决没有、领导的批示和交办的事项落实没有，等等。督查结果及时向县主要领导以及相关县领导报告，对工作落实不力、效果不明显的，将在全县通报批评，确保案结事了。二是加大责任追究建议力度。对重视不够、责任不落实、措施不得力、矛盾化解不及时，造成越级上访量居高不下、问题迟迟解决不到位的乡镇或部门，坚决予以通报批评，情节严重的，由县分管领导约谈责任单位分管领导直至主要领导，县委、县政府的态度非常明确，对进京非访、赴省集访、来县重复集访或导致发生重大治安问题及其他有影响的突发事件的信访案件，必须进行责任倒查，提出对相关责任人严格进行责任追究建议，对相关单位给予黄牌警告或实施重点管理。