街道安全月前期安全生产大检查工作方案
2015年5月15日11时许，文山市XX镇XX村委会老街心发生一起因轻型箱式货车失控滑行，造成4人死亡、12人受伤的较大交通事故。为深刻汲取事故教训，坚决遏制较大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，全力确保道路交通安全形势稳定，现将有关事项紧急通知如下：
一、总体目标和要求
深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要指示精神和省委李纪恒书记、省政府陈豪代省长提出的工作要求，认真落实国家和省、州、市关于加强安全生产工作的一系列重要部署，把开展“安全月”前期检查作为当前安全生产工作的首要任务，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，不留死角、不留盲区、不走过场，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任、认真整改，彻底排除安全隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实抓好重点行业（领域）安全整治，依法关闭取缔非法违法企业，进一步提高安全生产保障水平。
二、检查范围和重点
此次安全生产检查的范围为街道所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、消防、学校、食品药品、特种设备十个行业领域，做到“五个突出”：突出事故多发的重点检查，突出重点行业和领域检查，突出学校、医院、网吧等人员密集的公共场所检查，突出（高速公路项目部、拌合站、预制场）农民工等人员集中的劳动密集型企业安全管理工作检查，突出挂牌督办但反复发生、长期未得到彻底根治的重点问题和隐患的检查。
三、检查方式和时间安排
此次检查采取以企业全面开展安全生产自检自查为基础，以各社区专项检查和街道综合检查为抓手的安全生产检查模式。时间从5月21日起开始至6月30日止。
四、重点检查十个行业领域
（一）道路交通。
1.继续强化货运安全专项整治。一是深入整治货运车辆驾驶员野蛮驾驶行为。派出所要以文蒙线为重点，扎实组织开展货车交通违法行为集中整治行动，严查货运车辆超速行驶、疲劳驾驶、超限超载、逆行、不按照规定车道行驶、强超强会、违法停车、违反信号等严重交通违法行为。二是稳步推进货车治超工作。注重源头治理。街道城市社区服务中心、安监站、派出所等部门对辖区所有机动车改装和维修企业进行全面检查，严厉打击非法改装行为。组织城市社区服务中心、安监站、派出所要深入辖区水泥、砂石、钢材等货物集散地和货运场站，督促经营人、管理人完善货物装载规范。三是实行货运车辆和驾驶人“户籍化”管理。要深入开展货运车辆摸底清查，切实摸清车辆和驾驶人底数及分布情况，落实日常监管措施，完善货运车辆和驾驶人管理台账。同时，督促货运车辆驾驶人强化车辆日常安全检查，坚决杜绝带病车辆上路行驶。
2.继续强化客运安全专项整治。街道城市社区服务中心、安监站、派出所要建立客运企业机动车和驾驶人的联合监管机制，建立完善重点车辆、驾驶人监管信息通报反馈制度，定期检查客运企业的动态监管制度和监管措施落实情况，督促企业对客运车辆运营全程进行监控，及时发现并制止超速、超员、疲劳驾驶等严重交通违法行为，确保客运安全。
3.继续强化危险品运输安全专项整治。街道城市社区服务中心、安监站、派出所等部门要督促危险品运输企业加强车辆日常安检和驾驶人、押运人的教育管理。派出所要加强危险品运输车辆的动态监控，严查危险品运输车辆超速行驶、驾驶人疲劳驾驶以及不按照规定时间、路线行驶等违法行为。
4.继续强化重点驾驶人监管。派出所要定期对客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等五类车辆的检验、报废等情况进行认真排查，发现车辆逾期未检验、逾期未报废的，及时通知机动车所有人、管理人接受处理。对营运客货车和校车，要同时通报市道路运输管理局，促进整改落实。定期清理驾驶人交通违法记分、审验等情况，对未审验、记满12分、达到降级注销条件的驾驶人，要督促参加满分学习、办理降级注销业务。
5.继续强化赶集日交通安全检查。派出所要重点加强赶集日交通安全检查，切实加大路面管控力度和道路隐患的排查力度，严肃查处货车超载、超速等违法行为，坚决遏制较大道路交通事故的发生，营造良好的道路交通环境。
（二）煤矿。《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》及煤矿安全生产七项攻坚举措是否落实到位；
是否严厉打击私挖盗采、超层越界开采等非法违法行为；
超能力组织生产及隐患排查治理情况；
停产整顿的小煤矿整改情况及复产验收情况；
瓦斯抽采、矿井通风系统和安全避险“六大系统”建设是否达标；
煤矿矿井是否开展井下空气压缩机安全专项检查、是否落实水害防治、顶板管理措施；
矿井安全管理和现场管理是否到位。
（三）非煤矿山。是否对非法盗采、群体性私挖滥采、无证开采、超层越界开采等非法违法行为进行严厉打击；
是否开展金属和非金属矿山整顿关闭专项整治工作；
是否开展非煤矿山夯实安全生产基础和深化专项整治工作；
地下矿山安全出口、机械通风系统、提升运输系统是否健全完善，防排水设施、顶板边帮和采空区管理是否到位；
露天矿山是否存在高陡边坡、违规爆破、一面墙开采；
排土场是否存在一面坡排土，抗滑和防排水措施是否到位；
尾矿库坝体是否稳定，排渗排洪设施是否完好，汛期安全防范措施和值班值守制度是否落实；
安全生产标准化、地下矿山安全避险“六大系统”、尾矿库在线监测系统建设任务是否完成。
（四）危险化学品和烟花爆竹。剧毒、易燃易爆化学品储存、运输、使用、废弃等环节的安全隐患是否得到有效治理；
危险工艺、危险产品和重大危险源的监控是否到位；
涉氯、涉氨等危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求；
烟花爆竹经营、零售仓库是否符合《烟花爆竹工程设计安全规范》和《烟花爆竹作业安全技术规程》要求，严格烟花爆竹零售经营站点的审查，合理规划零售经营网点的安全布局，认真执行烟花爆竹零售经营许可，坚决打击非法违法行为。
（五）建筑施工。是否存在违反法定建设程序、违法分包、转包、挂靠等行为；
脚手架、高支模、隧道、桥梁、深基坑、起重机械等方面是否存在安全隐患；
起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼等设施设备运行是否安全；
施工现场安全管理和防坠落、物体打击、触电、倒塌措施是否落实到位。
（六）油气管道（加油站）。认真整治（加油站）油气管道老化、腐蚀、破损现象；
主要整治在管道保护距离内是否存在人口密集场所和易燃易爆物品生产、经营、存储场所管线安全防护措施是否落实，是否存在情况不明或改变线路，但风险不明的油气管线，油气管网隐蔽致灾隐患是否得到有效排除等方面存在的问题。
（七）消防安全。宾馆、商场、娱乐场所、医院、学校、幼儿园、高速公路项目部（劳动密集型企业）等人员密集场所的消防设施设备、责任人、操作规程、预案演练、巡查检查、员工安全教育培训、值班值守等是否到位，室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准；
100户以上村寨、“三合一”、多合一”场所、“九小场所”的防火间距、防火防烟分区、疏散通道、安全出口设置是否符合消防安全要求；
易燃易爆危险品经营、储存单位是否按照火灾高危单位管理要求，采取严格的消防措施；
有关单位消防行政许可、安全责任制、安全管理制度和措施是否落实，消防安全责任人是否明确、是否经过消防安全培训。
（八）学校。组织开展大型教学活动、教学设施设备、学校危房、师生住宿楼、食品安全教育和校车源头管理等安全专项督查检查。
（九）食品药品。要以学校食堂、农贸市场、超市、个体诊所等场所为重点，切实加大对各类食品、药品、饮食经营户的清理整顿，对滥用食品添加剂、无卫生许可证、无营业执照、出售假冒伪劣食品药品的，要依法予以取缔；
对生产条件差、工艺落后、无质量检验设备、不能保证产品质量的小作坊，坚决停业整顿。
（十）特种设备。特种设备生产、使用单位是否依法履行质量安全管理主体责任；
车站、商场、医院、办公区域、居住小区、宾馆酒店等人员密集场所使用的锅炉、压力容器等特种设备是否合格；
是否严厉打击小作坊非法使用“土锅炉、土容器”的行为；
特种设备生产、使用单位的安全管理机构、人员、制度、特种设备使用登记证、作业人员上岗证、定期检验、应急预案的建立和演练是否落实。
同时，民爆物品、水利、电力、环保等行业领域，结合各自行业领域实际确定重点检查内容。
五、检查组及人员构成
组 长：杨传辉 XX街道办事处党工委书记
副组长：李继德 XX街道办事处副主任
成 员：许配城 安全生产监督管理站站长
穆海泉 安监员
罗 俊 安监员
曾建云 安监员
李 红 安监员
各社区主任
领导小组下设办公室在安监站，办公室主任由许配城同志兼任。
六、工作要求
（一）高度重视，加强领导。由安监站牵头负责安全生产检查的组织落实，各社区要充分认识此次安全生产检查的重要意义，结合社区的实际，专题研究、周密安排部署，扎实开展好此次安全生产检查工作，落实必要的人力、物力和财力保障，集中时间、集中人员、集中精力，做到守土有责、守土尽责。
（二）表格检查，及时上报。按照2014年安全生产大检查工作中13大行业分类，各社区要督促相关企业对照安全生产自查表细化的内容，按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求全面开展安全生产自检自查，深入细致彻底地排查检查存在的问题和隐患，各社区对照检查重点内容，认真开展检查，整改安全隐患，确保工作取得实效，并将相关材料及时上报安监站。
（三）严肃纪律，强化责任。各企业要结合实际认真进行自检自查，绝不能走过场、搞形式、打折扣、留死角；
要深入、细致、到位，做到不少一个环节、不漏一个部位、不放过一个问题和隐患；
要真查、真改，对查出的问题和隐患“零容忍”。企业要落实主体责任，严格对照国家标准和规定，逐项检查，真正把安全生产责任落实到每个环节、每个车间、每个员工，一般隐患要立即整改，重大隐患要依法停产整顿，挂牌整改，跟踪督查，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，整改结果主要负责人要签字确认，复产必须经过验收。对隐患整改不到位或因工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关责任人的责任；
行业主管部门要落实监管责任，充分发挥行业监管职能作用，加大对企业自检自查的督查指导力度，切实解决检查和整改“两张皮”的问题；
要落实领导责任，严格执行安全生产党政同责和一岗双责，把责任真正落实到每个层级、每个岗位。
（四）综合检查，确保实效。检查组要采取“四不两直”的方式，先对各企业安全生产自查情况进行暗访抽查，再对各社区安全生产专项检查情况进行明查，在检查中发现存在重大问题和隐患的，由检查组长对企业负责人进行戒勉谈话，提出警告和整改意见，并将检查情况通报行业主管部门，确保检查取得实效。