就业创业服务局关于做好“大众创业、万众创新”工作措施及存在问题
面对大众创业、万众创新的新浪潮，XXXX年X区明确将创业带动就业工作作为当前就业工作的重中之重，不断加强组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系建设，实现“双创”驱动小微企业可持续发展。
一、工作情况
今年以来，我局紧紧抓住争创“小微企业创业创新基地示范城市”的契机，针对经济下行压力增大、小微企业发展面临诸多困难、就业压力增大的实际情况，认真落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，以创业服务为抓手，以政策落实为导向，把全民创业促进就业纳入年度民生实事之一来抓，创新服务措施，提升服务效率，助推“大众创业、万众创新”，各项工作保持了稳步发展的良好势头。
创办小企业XXX个，完成目标任务XX%；
培养小老板XXX个，完成目标任务的XX%。移民创业XX人，完成目标任务的XX%。全民创业带动就业XXXX人，完成目标任务的XX%。创业能力培训XXX人，完成目标任务的XX%；
培训后当期实现自主创业人数XXX人，完成目标任务的XX%。扶持小微企业XXX户，发放创业贷款XXXX万元，带动就业XXXX人；
创业就业贷款回收率XX%。
二、做法和措施
X、梳理创业园区，推进创业基地建设。为进一步发挥创业基地（园区）扶持小微企业发展，实现创业带动就业的倍增效应，对辖区原有的十个创业基地和具备建立新的创业孵化基地（园区）进行全面排摸，对未发挥创业孵化作用的星海文化产业创业园、星海农贸创业园、青年就业创业园、潮湖妇女手工编织创业园等创业基地进行调整更换；
对黄河街创业园、盛世美家装饰创业园、锦林农贸市场创业园、新市民创业街等创业基地（园区）重新挂牌，建立小企业及带动就业人员档案。目前，对符合标准的XX个创业基地（园区），已全部挂牌认定并进行了实名登记，为XXXX余名创业人员搭建创业平台，带动就业X万余人。
X、争取政策支持，撬动创业贷款“造血功能”。充分发挥创业小额担保贷款助创业的作用我区牢牢把握“贷、用、还”的工作重点，开展贷前认真调查、贷中仔细审核、贷后严格管理和回收三部曲，将单纯的贷款扶持转变为向创业人员提供便捷、优质的创业服务，充分发挥了创业小额担保贷款的扶持带动作用。一是落实《意见》精神，提高贷款额度。为了贯彻落实国务院印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔XXXX〕XX号，以下简称《意见》，使《意见》中关于“支持创业担保贷款发展”的内容尽快落到实处，主动请示上级业务部门同意，将针对不同群体符合条件的创业人员个人贷款最高额度由X万元、X万元、XX万元不等统一调整为XX万元；
二是取消户籍限制，扩大受贷群体。为了吸引更多的人员来我区投资创业，大胆创新，取消户籍限制，凡在我区创业并办理了就业失业登记证的人员均可享受小额担保贷款扶持；
三是创新贷款方式，推行“一票式”贷款模式。与经办银行协商，推行一套贷款手续、一个贷款流程、一站式贷款发放的“一票式”贷款模式，为小企业搭建政府和金融机构扶持、服务小微企业发展的平台，减少小企业贷款次数，解决小企业担保难、利息高的问题，降低小企业贷款成本，提高了小企业融资效率。四是为创业移民发放一次性创业补贴。为进一步鼓励劳务移民创业就业，制定出台了《关于对X区劳务移民创业对象发放创业补贴实施方案》，对经创业培训合格，初次创业，自办经营实体正常经营的X区劳务移民，给予一次性创业补贴XXXX-XXXX元。通过个人申报、社区入户、部门核实等方式，X区符合申报一次性创业补贴的劳务移民共计有XX户，发放补贴资金X.X万元。
X、扎实开展培训，提高创业能力。一是为了更准确地掌握运用就业创业优惠政策，为居民提供更专业的就业创业服务，举办社区就业创业政策培训班，XX个街道办事处（镇）两个中心工作人员、XX个社区主任、网格管理员共XXX人参加了培训，使各社区主任及社区网格员能第一时间掌握就业创业政策，成为首要服务居民“政策第一明白人”，同时全面提升基层网格工作人员政策水平和业务能力，以更好的为城乡劳动者提供便捷、高效的服务。二是针对不同群体，分别举办了“XXXX年移民创业培训班”、“XXXX年退役士兵创业培训班”、“X区新民妇女手工串珠培训班”和“和谐社区建设家政服务员培训班”，累计培训XXX余人，对培训合格的发放培训合格证书；
培训结束后对学员进行动态跟踪服务，针对有创业意愿和具备创业条件的人员，提供政策咨询、开业指导、项目推介、小额担保贷款支持等创业服务，帮助创业者成功创业。三是提前筹划电商创业培训，在XXXX年培训XXX人的基础上，进一步完善培训内容、考核体系、资金拨付标准，并上报到市人社局，待批复后，在全区开展电商培训，积极引导培育网商新业态。为市、区将要实施的“E+青年电子商务创业园和启明星创客空间” 项目，打好基础，做好准备。
三、存在的问题
一是创业环境有待进一步优化。近年来，市委、市政府先后清理并精简了一批行政审批事项，取消了一批不合理收费项目，但与先进地区相比，与投资者和企业的要求相比，需要进一步简化办事程序、提高办事效率和服务质量。
二是创业融资等仍然存在困难。小微企业发展困难。我区小微企业资产规模小，销售收入少，资金实力不足，抗风险能力弱。特别是受银根紧缩政策影响，小微企业因信用评价、财报信息、抵押资源等原因，融资贷款难度大。随着创业优惠政策的实施，青年创业者的积极性不断提高。但是，融资难、创业资金紧张等问题没有得到根本解决，影响了创业积极性。
三是创业能力还有待提高。青年创业者想创业，但存在缺乏创业能力、不会创业的现象。
四、下一步工作
X、组织开展网络创业大赛，做好创业创新氛围营造。按照“X首届网络创业大赛”要求，做好参赛人员选拔、赛前培训等参赛服务工作；
按照“全区职业技能竞赛暨‘名师收徒’拜师活动技能大赛”要求，组织辖区数控车工、数控铣工、加工中心操作工、养老护理员、保健按摩师五支代表队参赛。
X、推进小微企业创业创新服务体系建设。按照小微企业“创业创新”型基地示范城市建设工作要求，针对移民、退役士兵、高校毕业生、等不同群体，创新服务思路，增强创业培训的针对性和实效性，提高创业人员的创业能力及其企业开办率和创业成功率，进一步完善“创业培训+小额担保贷款、税费减免等扶持政策+创业指导服务+创业孵化”四位一体的创业帮扶机制，提高创业成功率。
X、进一步推进创业孵化平台建设。投入资金，做好E+青年电子商务创业园和启明星创客空间项目建设，做好入园企业的宣传、报名、筛选、培训等工作，确保项目取得实效。积极跟踪汉唐九街创业街、万博汽修创业园、玉缘水族花卉创业园等特色创业街区建设，配合做好创业服务等工作。