民宗局关于老龄事业发展十二五规划执行情况的自查评估报告
根据《普洱市老龄工作委员会转发关于开展云南省老龄事业发展十二五规划执行情况终期检查评估的通知》（普老办电〔2015〕2号）文件精神，我局对十二五期间老龄工作开展情况进行认真回顾，现将相关工作自查报告如下：
一、主要做法
十二五期间，我局认真贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》严格按照《XX区老龄事业发展十二五规划》要求及相关法律法规，紧紧围绕老有所为、老有所学、老有所养、老有所医、老有所乐的工作目标，切实履行工作职责，扎扎实实为老年人办实事、好事，让老年人共享经济社会发展成果，保障老年人的合法权益，促进了老龄工作与社会经济的协调发展，取得了显著成绩。
1、领导重视，机构健全，为做好老龄工作提供了有力的组织保证
一是领导重视，我局领导班子十分重视和关心老年人和老龄工作，凡是全区重大的老年人活动和老龄工作会议，班子领导都尽量参加，积极动员本单位退休人员参与各种老年人健身和娱乐活动。二是老龄工作机构健全，我局成立了以主要领导任组长的老龄工作领导小组，负责抓好全局的老龄工作。三是加强老龄工作队伍建设，通过学习和宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》和《云南省老年人权益保障条例》，我局形成了一支风清气正、素质好、务实、廉洁，特别有爱心和奉献精神的老龄工作队伍。
2、认真落实各项老龄工作，抓好老年人权益保障制度和政策落实
一是认真帮扶贫困老年人。每年春节，我局都要组织人员看望慰问扶贫挂钩村的老年人，并结对帮扶了8户老年人贫困家庭，及时送去党和政府对贫困老年人的关怀和温暖。二是确保了离退休人员养老金及时足额发放，组织单位退休人员参加了职工医疗互助活动。目前，我局共有退休干部6人，已故干部遗属老人1人，每年落实遗属老人生活补助费1080元。三是积极为本单位的退休老干部人均征订1份《云南省老年报》，尽量丰富老年人的文化生活，为老年人的生活保健提供理论基础。
二、存在的主要问题及原因
1、对人口老龄化的严峻形势认识不足，工作不平衡。我区老龄人口增长速度快，明显高于周边县，且高龄化、空巢独居化程度日益加深。然而，当前社会各界普遍对这一严峻形势认识比较模糊，对人口老龄化发展的新情况、新问题关注研究不够，对老年人权益保障法的学习和宣传还不够深入。
2、维护老年人合法权益尚有欠缺。当前社会上对于传统的孝道和家庭赡养意识有弱化倾向，“尊老”不及“爱幼”，厚葬薄养、忽视老年人精神需求等现象还不同程度存在。少数家庭敬老养老观念淡薄，有的不愿履行赡养义务，把父母完全推给社会；
子女干涉老年人婚姻、侵占老年人住房和其他财产等现象也偶有发生。
3、社会化养老供需矛盾突出。我区养老机构建设严重滞后，布局不均，规模偏小。现有的养老机构功能单一，设施条件欠佳。并且，随着失能半失能老人增多，目前护理型养老床位缺乏的问题日渐突显，社会上对于集医疗、护理、养生、文娱等功能于一体的综合型中、高档养老机构的需求也逐步扩大，但我区尚未建立此类机构。
4、老龄工作机制有待完善。区老龄工作委员会办公室作为政府负责全区老年人工作的常设机构，现有级格偏低，工作力量配备尚显薄弱，与我区人口老龄化快速发展的趋势和日益繁重的老年人管理服务任务要求不相适应，制约了其综合协调、监督检查和指导各成员单位履行职责的工作效能。
三、对编制《云南省老龄事业发展“十三五”规划》的意见和建议
1、广泛开展敬老助老宣传教育，重视老龄事业发展。要在全社会广泛开展爱老、敬老、助老宣传教育活动，形成全社会关心支持，个人积极参与的良好氛围；
加强社会化养老观念的宣传教育，增进老人对社会化养老服务的认同感和信任感，乐于接受社会化养老服务。
2、着力提高社会养老保障水平，发挥养老稳定作用。一是完善城乡基本医疗保障体系，积极推进城乡统一的居民基本医疗保障制度，逐步降低个人医疗费负担，探索建立老年人长期照护保障制度；
二是推进适度普惠的新型老年福利体系建设，进一步扩大政府购买服务的范围，完善临时救助办法，尽快出台对生活特困、大病医疗老人救助政策。
3、加大养老机构建设力度，发挥养老支撑作用。一是建设区级、乡镇街道公办老年公寓。尽快将功能单一、综合效率不高的福利院、敬老院升级改造为综合性的老年公寓，并作区域功能分割，以满足不同层次老人养老需求。二是要大力扶持民办养老机构建设。通过实施床位补贴、公建民营、政府购买服务等优惠扶持措施，引导企业、社会组织、个人等社会力量兴办各类养老服务机构。
4、推进养老服务专业队伍建设，确保养老服务质量。一是设立养老服务人员公益性岗位。通过政府为服务人员设立公益性岗位，解决其后顾之忧，要逐步提高服务人员工资和福利待遇，使护理人员的工资标准，不低于社区工作人员水平。二是加强专业培训。有计划、有步骤地开展养老护理员和居家养老服务员的专业培训。
5、重视老年服务精神文化追求，发挥老年人才作用。一是强化教育阵地建设。进一步完善区、乡镇街道、社区（村）三级老年公共文化设施建设，健全覆盖城乡、形式多样的老年教育网络，并针对老人健康、维权等需求开展教育，推动老年文化产品的创作生产。二是有效促进老年人社会参与。着力发挥老年人才在加强和创新社会管理中的作用，切实保障老年人社会参与权利。三是加强老年人维权救助。进一步建立完善老年人维权机制，做好老年人法律服务工作。