XX市战略性新兴产业人才发展“十三五”规划

XX市战略性新兴产业人才发展“十三五”规划　　

序 言 　　

　　一、指导思想、基本原则和主要目标 
　　(一)指导思想 
　　(二)基本原则 
　　(三)主要目标 
　　二、主要任务 
　　(一)切实推进紧缺人才引进工程 
　　(二)统筹推进创新能力提升工程 
　　(三)大力推进百强企业培育工程 
　　(四)扎实推进人才服务保障工程 
　　三、组织实施 
　　(一)加强组织领导 
　　(二)健全机制体制 
　　(三)营造良好环境 
　　(四)夯实基础工作 　　

　　序 言　　

　　大力培育和发展战略性新兴产业是加快经济转型升级、推动经济发展方式转变的根本途径,是提升XX城市综合竞争力的根本保障。截至XXXX年底,全市战略性新兴产业及相关领域已集聚644家规模以上企业,共实现销售收入1362亿元,占全市规模以上工业销售收入的20.4%。战略性新兴产业发展的核心是创新,关键是人才。因此,大力实施人才强市战略,通过多种途径,加快引进、集聚XX发展急需的国内外高端人才,对培育发展战略性新兴产业具有不可替代的重要作用。
　　近年来我市相关部门启动了高层次创新人才建设工程、海外英才引进工程、重点创新团队推进工程、高技能人才振兴工程、战略性新兴产业人才保障工程等一系列重点人才工程,取得了阶段性成效。目前我市战略性新兴产业人才总量已达13.98万人,在学历、职称、年龄结构方面较之全市人才队伍结构具有一定领先性,呈现出知识化、年轻化的特点。
随着战略性新兴产业发展步伐的加快,现有的战略性新兴产业人才队伍远不能满足发展的需要,主要存在以下问题:一是人才“不够用”。二是人才“引进难、留住难”。三是人才“重使用、轻培养”。以上问题如不及时、有效地解决,将严重阻碍我市战略性新兴产业培育和发展工作的顺利推进。为了切实贯彻《XX市中长期人才发展规划纲要(XXXX—2020年)》和《XX市战略性新兴产业发展规划(XXXX—XXXX年)》和全国、全省、全市人才工作会议精神,进一步强化战略性新兴产业人才队伍的建设工作,加快培养、引进各类人才,为我市战略性新兴产业发展提供有力的人才智力支撑,特制定本规划。
　　一、指导思想、基本原则和主要目标
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,牢固树立科学人才观,以及人才资源是第一资源、人才竞争力是核心竞争力的理念,紧紧围绕《XX市中长期人才发展规划纲要(XXXX-2020年)》和《XX市战略性新兴产业发展规划(XXXX—XXXX年)》,坚持党管人才原则,大力实施创新发展战略,坚定不移地走人才强市之路,以高层次人才为重点,统筹推进经营管理人才、创新型科技人才、高技能人才队伍建设,为我市战略性新兴产业快速发展提供有力的人才保障。
　　(二)基本原则
　　突出重点、高端引领。整合国际和国内资源,坚持引进和培育并重,重点开发战略新兴产业关键领域急需紧缺人才,突出培养造就高层次人才,着力培养造就高层次的科技人才、高水平的创业创新团队、高素质的管理人才和高技能的实用人才,形成战略新兴产业人才的集聚效应和竞争优势,切实发挥高层次人才对战略新兴产业发展的引领作用。
创新机制、面向国际。顺应人才国际化潮流,以开放的胸怀学习和借鉴先进的战略新兴产业人才资源开发理念和管理经验,创新工作体制机制,统筹国内国际两个市场,突出国际化人才发展战略,遵循国际惯例,充分开发利用国际化人才市场和国际人才资源。
　　优化环境、集聚人才。着力打造有利于发挥战略新兴产业人才作用的政策环境、工作环境、学术环境、文化环境和生活环境,优化人才工作的投入机制和人才发展的保障机制,建立规范有序、公开透明、便捷高效的人才公共服务体系,不断激发人才创新创业创富的激情与活力。
　　政府引导、企业为主。转变创新战略新兴产业人才培养思维理念和服务观念,把充分发挥人才的创业创新活力作为人才发展工作的根本任务。进一步建立健全人才市场,充分发挥市场机制在战略新兴产业人才引进、流动、培养、使用中的调节作用。牢固确立企业在人才培养中的主体地位,激发企业的主体意识,使企业真正成为投入的主体、组织的主体、受益的主体。
　　(三)主要目标
　　“十三五”期间,XX将坚持人才优先战略,通过一系列引才聚才工程、构建创业平台,注重抓好“引才、育才、用才”三个环节,不断创新战略性新兴产业人才工作机制,着力优化人才服务环境,大力推进创新创业载体建设,培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的战略性新兴产业人才队伍。
　　——人才资源总量较快增长。力争到XXXX年,培养和造就一批掌握核心技术、熟悉国际国内市场、推动产业升级的高层次人才队伍。全市战略性新兴产业人才资源总量达到24.82万名,其中经营管理人才拥有量达到3.68万人以上;专业技术人才拥有量达到13.86万人以上;高技能人才拥有量达到7.28万人以上。
　　——人才素质大幅度提高。力争到XXXX年,培养和造就一支素质优良的战略性新兴产业人才队伍。全市战略新兴产业本科及以上学历的人才比例达到40%以上,拥有中高级职称的人才比例达到35%以上,45周岁以下人才的比重达到75%以上。
　　——人才结构和分布不断优化。力争到XXXX年,全市人才在产业和地区间的分布趋于均匀,人才的专业、年龄结构和高、中、初级专业技术职称的比例趋于合理。引进和培养战略性新兴产业急需紧缺人才15000名以上,培育100个以上省、市重点创新团队(其中省重点创新团队30个左右)。　　

表  XX战略性新兴产业人才“十三五”规划发展目标  单位:万人　　

　　——领军人才队伍不断壮大。到XXXX年,重点打造一批高层次的战略性新兴产业人才,力争新引进和培养50名(含柔性)国家两院院士、长江学者;30名国内知名企业经营管理人才;100名国家、省重点人才工程培养人才(其中国家、省“千人计划”人才50名)。引进外国专家2000人次以上,拥有国际化人才5500人以上。
　　二、主要任务
　　(一)切实推进紧缺人才引进工程
　　1、加强与院士专家等高端人才智力的对接。按照大力培育新兴产业的发展思路,大力引进院士(专家)及其团队,建立研究院、产业化基地、院士专家工作站或院士工作室等各种载体。力争到XXXX年,引进和培养50名(含柔性)国家两院院士、长江学者,建设100个省、市重点创新团队;创建省级院士(专家)工作站不少于10家,产业化基地不少于10个。
　　完善领军人才、创新团队与院士专家对接交流机制,开展“院士专家XX行”等活动,利用院士(专家)的信息、技术、人才等资源优势,推进院士与XX产业、企业和创新平台的对接,促进院士(专家)创新成果在XX的转化,形成具有XX特色的“院士经济”,为XX战略性新兴产业加快发展提供强有力的人才与智力保障。
　　2、大力实施“330海外英才”计划。围绕XX战略性新兴产业的培育与发展,引进并重点支持能够突破关键技术、培育高新产业、推动创新发展的海外高层次人才。力争到XXXX年,引进海外高层次人才200名以上。
建立工作机构,健全运行机制,提供人才引进的“一条龙”服务。实施“330海外英才计划”,阶段性完成引才任务,总结海外引才的经验做法。加强海外引才工作,建立海外高层次人才信息库,通过驻外使(领)馆、海外留学生和科技社团组织、引才联络站、“引才大使”、引才顾问,以及国际知名人才中介机构,提高引才专业化、精细化程度。完善海外高层次人才引进工作考核机制,把海外引才工作纳入党政领导班子目标责任制考核。
　　3、拓宽紧缺人才柔性引进渠道。按照“不求所有,但求所用”的原则,不断完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。力争到XXXX年,在战略性新兴产业领域柔性引进各类高层次人才1500名左右。
　　完善“户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由”的人才智力引进政策,引导用人单位以岗位聘用、任务聘用和人才租赁等方式引进人才和智力,支持企业、高校在境内外建立科研机构、研发中心。制定出台人才引进与项目建设互推互助政策,以项目建设吸引人才,以人才引进带动项目。建立健全柔性引进人才激励政策,积极开展项目内部招标、新品销售提成、股权奖励以及资本、技术、管理等生产要素参与收益分配。完善人才柔性引进的服务政策,形成需求先行、项目对接、后续跟踪的服务体系。
　　4、加大专项引才力度。围绕提高自主创新能力,重点引进战略性新兴产业领域急需的领军人才和创新型人才。力争到XXXX年,六大战略性新兴产业共引进1.5万名高层次急需紧缺人才,其中,先进装备制造引进3500名,新材料引进3500名,生物医药引进1500名,节能环保引进2000名,新能源引进2500名,新兴信息引进2000名。
　　采取“走出去”、“请进来”的方法,深入开展国内外高层次创新创业人才招引活动,吸引更多的海内外人才来XX开展项目、技术对接。进一步发挥用人单位在引进高层次人才的主体作用,鼓励用人单位创新薪酬分配制度等吸引和激励人才。进一步推进人才资源市场的规范化、高端化建设,加强与海内外人才市场、猎头机构和驻外机构的联系,通过引进一批高层次创新创业人才,带动一个团队,培育一个企业,形成一个产业。
　　(二)统筹推进创新能力提升工程
　　1、企业家素质提升计划。围绕加快经济发展方式转变这条主线,以提升能力和素质为核心,大规模、多层次、高质量地开展战略新兴产业企业家素质提升,努力建设一支具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力、社会责任感的优秀企业家队伍和高水平的企业经营管理人才队伍。力争到XXXX年,我市战略性新兴产业经营管理人才拥有量达到3.68万人以上。
　　注重激发企业家创业创新积极性,重点培养一批具有现代管理理念、战略开拓能力和经营管理水平,掌握市场规则和国际惯例的优秀企业家。积极提升新生代企业家创新意识与综合素质,着力打造企业家后备人才梯队,为XX战略性新兴产业发展培育新生力量。切实提升企业高层次经营管理人才各方面素质和能力,每年选派一批百强战略性新兴企业的高管到国内外参加高端培训,力争5年轮训一遍。开展职业经理人资格认证,倡导和鼓励企业经营管理人员参加在职学习,加大MBA、EMBA