2016年xx市公安局平安建设工作思路是：认真贯彻中央、省市委深化综治平安建设的决策部署，紧盯巩固提升“两率两度”，强化社会治安专项治理、加大校园及周边社会治安综合治理，强化实有人口管理和特殊人群专项治理能力、防控水平，使群众安全感满意度明显提升，刑事治安案件、公共安全事故、群体性事件明显下降，为建设美丽富裕xx创造良好社会治安环境。
一、切实强化社会治安专项治理
1、加强公共娱乐场所集中整治。加强日常检查管理，及时发现和有效打击各类违法犯罪活动，对发现存在卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒、涉黑等违法犯罪活动的公共娱乐场所，坚决依法查处。
2、加强旅馆业整治。重点检查验证登记制度不落实，存在无证入住、一人登记多人住宿、甲人登记乙人住宿等问题；
旅业系统不登、漏登、误登旅客入住、退宿信息，不实时上报信息；
有可疑情况不报告，值班巡逻等安全规章制度不健全、不落实。
3、加强网吧管理。严厉整治未成年人上网问题，严格落实实名登记，强力规范网吧经营活动，及时查处网吧违法、违规行为，最大限度地消除网吧安全隐患，坚决杜绝各类网吧安全事故。最大限度地减少网吧内盗窃、抢劫、寻衅滋事等案（事）件，营造网吧良好的治安环境。最大限度地将中小学生和未成年人员隔离在网吧之外，构筑起青少年健康成长的绿色屏障。
4、依法治理非访、医闹等违法行为。密切注意动态，严格落实重点人员管控，严防非法上访；
加大对政府部门、医疗机构及周边地区的巡逻盘查力度，加大医患纠纷的梳理摸排力度；
依法整治非访、群访、闹访、缠访、医闹等违法犯罪活动；
严厉打击堵门、堵路等扰乱企事业单位生产、生活秩序的违法犯罪行为。
5、开展重点地区治安专项整治。对学校、车站、厂矿、码头、商贸市场、旅游景点及其周边地区的治安环境进行排查和治理。集中整治，严厉打击侵害师生人身财产安全违法犯罪行为；
严厉打击“黄、赌、毒”违法犯罪行为；
严厉打击街面“两抢一盗”违法犯罪行为；
严厉打击涉枪涉爆违法犯罪行为；
严厉打击敲诈勒索、“宰客”、“碰瓷”、诈骗等违法犯罪行为。
6、开展治安混乱地区专项整治。将“城中村”、城乡结合部、矿区、旅游景区等案件多发易发区域作为整治重点。集中整治“两抢一盗”案件，集中整治出租房屋、网吧、中小旅馆登记管理混乱，流动暂住人口违法犯罪问题突出等社会治安问题。
二、加大校园及周边社会治安综合治理
一是要强化校园内部保卫力量规范化建设。指导中小学、幼儿园建立完善安全管理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用规定数量的专职门卫和保安员，配齐安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置器械装备
二是要推进技防物防设施标准化建设。督促指导学校、幼儿园加大对校园重点部位安全防范系统建设的投入和保障，推进达标工作，支持全省各中小学、幼儿园安装一键式报警装置，积极推进校园技防系统与公安机关、教育部门视频监控系统的联网工作，为加强实时监控、网上巡查提供支撑
三是要强化校园内部安全管理制度建设。健全完善校园外来人员、车辆登记，内部人员、车辆出入证制度以及小学生、幼儿接送等各项安全管理制度，严禁未经许可人员进入校园，严防管制刀具、易燃易爆等危险物品带入校园。
四是进一步强化校园周边巡逻防控。各地公安机关要进一步完善校园高峰勤务和“护学岗”机制，确保重点地段、重点时段校园治安状况始终处于在控状态。
五是要进一步强化警校联动机制建设。各级教育部门、公安机关和学校、幼儿园要在信息沟通、安全教育培训、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。
六是要进一步强化涉校园高危人员排查管控。要结合各地校园治安特点，全面排查校园周边易肇事肇祸精神病人、因涉校涉园矛盾纠纷扬言报复、生活无着、债务缠身等人员，逐一登记建档，及时掌握其动态轨迹，纳入工作视线，有针对性地做好疏导、稳控等工作。
三、切实加强实有人口管理
1、加快推进户籍制度改革。根据中、省、市有关决策部署，研究制定我市进一步推进户籍制度改革的实施意见，并做好相关组织实施工作。
2、全面推行居住证制度。进一步完善居住登记和居住证制度，加强居住登记，规范居住证发放，完善居住证功能，拓展公共服务范围。
3、严密户口登记管理。规范居住证办理，实行户口办理终身负责制度、监督管理制度以及责任倒查问责制度。
4、深入开展户口专项清理整顿。进一步深化户口清理整顿工作，通过案件侦办、系统监管、责任追究，彻底解决户口和身份证错、重、假问题。通过抓规范、建制度、提服务，彻底解决户籍窗口“四难”和户口办理中存在的突出问题。
5、加强重点人员管控。落实各类重点人员稳控、管控措施，加强新疆籍流动人口协查比对，认真核查问题信息，逐一管控涉稳涉恐重点人员。
6、积极预防青少年犯罪。以“零发案社区创建活动”为依托，组织开展“为成年人零犯罪村社区”和“青少年零犯罪镇办”创建活动，开展法制宣传和帮教活动，积极预防青少年违法犯罪。
7、完善信息系统建设。搭建实有人口基础框架，推进流动人口服务管理、境外人口服务管理、出租房屋服务管理、居住证制证管理、二代居民身份证管理信息系统建设，加快推进人口信息系统升级改造、人像比对系统嵌入前台办公工作进程，积极建设全市重点人员管理信息系统的建设，全面提升基础工作信息化水平。
8、加强流动人口和出租房屋动态信息采集。开展人口基础信息采集大会战，确保流动人口和出租房屋信息完整、准确、鲜活，掌握实时动态情况，夯实社会治理基础。
9、突出数据深度应用。依托各类人口信息平台加强数据分析，掌握人员活动轨迹，变静态数据为动态管控，提高管理效能。充分发挥人口数据在社会治理中的战略性、基础性作用，认真分析研判本地人口变动情况及原因，有效服务于党委政府工作决策。
10、提高服务水平。结合工作实际，不断研究出台更多的便民利民措施，提高服务水平。深入开展公安派出所户籍窗口功能区改造，规范窗口设置和办公秩序，落实户口办理首接责任制、跟踪式服务，优化办证流程，缩短制证周期。
11、加强队伍建设。进一步充实户口管理人员，加大户籍窗口民警教育培训力度，提升民警业务素质和岗位技能，加大典型培育、示范打造和宣传报道力度，弘扬正能量。
四、切实强化特殊人群专项治理
1、加强刑释解教人员衔接工作机制建设。强化看守所、司法所与家庭、单位、村之间的对接联系，完善对刑释解教重点人员的无缝对接机制。
2、加强对重点人员的衔接管控。在建立辖区刑释解教人员信息库基础上，强化对重点人员管控，建立刑释解教重点人员数据库，健全完善帮扶措施，减少脱管失控现象，最大限度地降低重新违法犯罪率。
3、加强对肇事肇祸精神病人管控。公安、卫生、社区密切协作，健全市、县、镇、村四级防控网格，建立肇事肇祸精神病人长效管理机制和精神病人突发肇事肇祸事件预防处置机制。
4、加强对吸毒人员的管控。由综治、公安、卫生、社区协同建立强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和药物维持治疗的机制。
5、强化“法轮功”人员管理。由综治、公安、民政部门协同，对已经彻底转化的“法轮功”人员，落实好解脱政策；
对“法轮功”痴迷人员，组织帮教力量进行攻坚，提高转化率、巩固率。对有现实危害性和暴力恐怖倾向的高危人群，建立常态化的管控机制。
6、加强对违法犯罪艾滋病患者的管控工作。对违法犯罪的艾滋病患者，由公安、卫生、综治部门协同，加强治疗和教育改造，防止其危害社会。
7、加强未成年人教育、救助和管理工作机制。由团委牵头，公安、民政、教育机构、社保、司法、社区等责任单位共同参与，进一步深化未成年人教育、救助和管理工作机制。不断完善法律保障体系，对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体，开展排查摸底，尽量解决其就学、职业培训等部门。加强和改进工读学校的工作，注重未成年人救助保护机构建设，积极探索建立社区预防未成年人违法犯罪工作站点，强化对流浪闲散未成年人的教育管理。对有违法犯罪行为和严重不良行业的青少年，加强青少年法律援助和失足青少年教育挽救，维护他们的合法权益。
8、积极预防青少年犯罪。以“零发案社区创建活动”为依托，组织开展“未成年人零犯罪村社区”和“青少年零犯罪镇办”创建活动，开展法制宣传和帮教活动，积极预防青少年违法犯罪
