2015年县政府领导班子述职述廉报告
今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府领导班子团结带领全县人民，突出“三大建设”、争创“三个一流”，抢抓机遇，克难攻坚，全县经济社会保持了良好的发展势头，各项工作取得了较好成效。现将有关情况报告如下：
一、加强政府班子自身建设，着力提高驾驭工作能力和水平
面对新常态、新任务，县政府领导班子把加强自身建设作为推进政府工作落实的关键来抓，着力提高善谋事、会干事、能干事的能力。一是坚持学习提高。围绕建设“学习型领导班子”的要求，政府班子成员积极参加县委中心组学习和政府党组学习活动，不断加强自身思想政治建设。加强政治理论学习。系统学习了党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列讲话、中央经济工作会议精神，坚定了理想信念、理清了工作思路、增强了加快发展的责任感和使命感。加强专业知识学习。班子成员坚持自学，通过每天阅读党报党刊、利用网络课堂等媒体认真学习经济、科技、教育、文化、并将所学知识应用于工作实践，创新了工作思维和方法，提高了工作效率。加强作风建设学习。结合“三严三实”学习教育，加大对《党章》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党内纪律处分条例》等党纪政纪知识的学习，提高了政府班子廉洁自律意识、勤政廉政意识，政府班子的思想作风、工作作风进一步转变。二是坚持科学决策。坚持集体领导、分工负责的原则，相互协调、相互配合、相互支持、相互监督，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人行为。在重大事项决策时，召开县长办公会议、政府常务会议，调动班子成员的积极性和主观能动性，集思广益，科学决策，有力地推动了全县各项工作的顺利开展。特别是对人民群众普遍关注和反映强烈的问题、事关全县经济和社会发展的重大问题、重大决策，坚持事前公示制度、听证制度，注重吸收各方面的意见。三是坚持依法行政。坚持县委的领导，自觉接受县人大的工作监督、法律监督，县政协的民主监督，社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。重点工作和重大事项及时向县委请示、向县人大常委会报告，向政协和老干部通报情况，广泛听取、吸纳社会各界的意见和建议。坚决纠正部门和行业不正之风，提高行政效能，加强政府法制工作，促进了政府决策的法制化、民主化和科学化。高度重视议提案办理工作，全年办理人大代表建议53件，全部办结，见面率、回复率均达到100%，满意率达到95%。牢固树立执政为民的理念，增强公仆意识，始终把群众利益放在第一位，班子成员都能坚持做到为民服务、为民解忧，认真热情接待来信来访群众，为他们解决实际困难和问题。
二、坚决贯彻落实上级决策部署，推动全县经济社会稳步发展
今年以来，县政府班子积极应对挑战，奋力拼搏，聚精会神抓产业，千方百计扩投资，全力以赴调结构，坚持不懈惠民生，全县经济呈现出“稳中有进、稳中向好”的良好态势。预计全年实现地区生产总值215亿元，同比增长9%；
财政总收入13.4亿元，同比增长9.3%；
社会消费品零售总额达到127.1亿元，同比增长13%；
城镇居民人均可支配收入达到24189元，同比增长10%；
农村人均可支配收入达到14499元，同比增长10%；
人口自然增长率、单位生产总值能耗、物价指数、失业率等指标均控制在计划目标以内。
(一) 加快转型升级步伐，工业经济稳中有升。加强对工业经济的调度，落实服务企业的一系列政策措施，保持了工业经济的稳定增长。预计全年完成工业总产值320.1亿元，同比增长12%,完成增加值83.5亿元，同比增长12.5%。一是骨干企业回暖明显。凯乐科技、新生源等9家骨干企业累计完成产值100亿元，同比增长12%；
长江源制药等企业发展加力，增幅均在30%以上。预计全县亿元企业可达到68家，比上年净增9家。二是技改扩能亮点增多。金安纺织扩规提质，实际开台生产规模居全省第一。索瑞电气年前与南京光一科技强强联合后产能居全国第一，目前正在进行装配生产线智能化、中央供料系统机器人改造。三是园区承载能力提升。完成开发区扩区划定工作，规划面积达到23.4平方公里。年初在建的兴业路、兴盛路等7条道路全部竣工，园区“三纵四横”路网框架基本成型。造纸产业园工业供水管道工程已启动施工，园区污水处理厂完成主体工程建设，正在进行设备安装调试。预计开发区全年规上工业实现生产总值146.6亿元，工业增加值41.52亿元，同比分别增长13.5%和13%，实现税收4亿元；
完成固定资产投资108.7亿元，同比增长20%。
(二) 做实做强三精农业，现代农业加快发展。狠抓农业结构调整，加快产业化进程，实现了农业经济的稳定增长。预计全年实现农业总产值107.4亿元，同比增长5.3%。一是主导产业稳定增长。全县粮食作物播种面积164.24万亩，同比增加13.4万亩，预计全年粮食总产77.88万吨，同比增长10.76万吨；
以提高效益、实现增收为目标，发展特色果蔬，调减棉花面积14万亩，油菜面积3.8万亩。二是特色农业效益提升。预计全年全县生猪出栏85万头、家禽出笼700万只，同比分别增长1.5 %、7.2 %；
水产品产量15.3万吨，同比增长5.5%；
新增蔬菜1万亩、葡萄1.5万亩、桃梨柚果树1万亩；
发展花卉、中药材等特种种植0.2万亩，发展柑桔6.5万亩；
葡萄面积9万亩，成功注册“晶凉田”名牌，品牌效益大幅提升。完成造林6.69万亩，全县森林资源总量达到82.48万亩，森林覆盖率23.79%，“绿满***”年度任务全面完成。三是产业化步伐加快。全县市级以上农业产业化龙头企业达到57家，农民专业合作社达到620家，新增93家；
土地流转面积35万亩，新增3.2万亩；
规模经营18万亩，新增3万亩；
家庭农场420家，新增121家，专项列支200万元，扶持粮食龙头企业开展基地建设。
(三) 推动三产业扩规升级，消费贸易繁荣活跃。继续落实中省扩大内需的各项政策，拓展消费领域，城乡消费市场持续活跃，商贸物流持续繁荣。预计全年完成社会消费品零售总额127.16亿元，同比增长13%，外贸出口企业达到12家，出口产品结构趋向优化，对重点企业和重点产品的依赖度有所下降。完成油江农贸市场改造，启动荆江广场农贸市场更新工程，城区农贸市场顺利通过省爱卫办“创卫”暗访。文化旅游持续发展。预计全年接待游客116万人次，同比增长20%，完成旅游投入11.72亿元，同比增长18%，完成旅游固定资产投资1.1亿元，争取省级旅游专项资金330万元，北闸风景区成为国家级水利风景区，成功举办了第二届黄山头帐蓬节、首届智者故里桃花节、闸口“龙虾美食大赛”、埠河葡萄采摘游园等活动。全县金融机构各项贷款余额95.04亿元，比年初增加11.91亿元，增长14.59%；
各项存款余额267.72亿元，同比增长11.9%。预计全年贷款余额将突破百亿元，同比增长20%。
(四) 全力实施项目攻坚，发展后劲逐步增强。坚持把项目建设作为第一抓手和第一任务，加大重点项目、重点投资的争取和建设力度，固定资产投资保持较快增长。一是工业投资稳步增长。完成工业固定资产投资106.9亿元，增长10.4%，投资总量位居荆州市第二。二是重点项目持续推进。全县500万元以上项目403个，比同期增加55个。昌泰纸业年产200万吨高档包装纸项目正在进行围墙建设及土地平整，湖北协丰纺织年产12万锭棉纺纱项目，华恩制药中药建设项目已全部竣工，新兴利通纺织项目已完成9500万元投资。加快基础设施建设进度。斗湖堤城区至二广高速公路黄金口互通连接线工程已竣工通车，G207三座大桥今年共完成产值5000万元，G351国道、S355省道、五杨线主线、黑闸线等工程顺利推进，朱家湾码头投资1.2亿，提前完成1、2、3号泊位施工，码头引桥已经开工建设；
宏泰一级客运站完成货币工程量1200万元，客运站大楼桩基础完成施工，完成公路维修养护里程51.527公里。农村公路危桥改造效果明显，已完成加固改造19座，全县321个行政村已全部实现“村村通客车”，通车率达到100%。三是招商引资再创佳绩。组建11个招商小组，分别派驻“长三角”“珠三角”和闽台经济区定向定点招商。积极参与省市活动，参加中博会、华创会、楚商大会、鄂港澳粤经贸洽谈等大型活动，开展推介招商。目前，全县招商引资到位资金108.3亿元，共申报在建项目81个，新签约亿元以上项目27个。其中10亿以上项目1个，5-10亿项目4个，1至5亿元以上项目22个。
(五) 始终坚持监管并重，城乡环境不断改善。启动了城区各片区控制性详细规划调整和斑竹垱、甘家厂、毛家港等乡镇的控制性详细规编制工作。完成了荣军路、马嘶桥路、长江路孱陵新区段刷黑工程，一水厂改扩建二期工程土建和基础工程，五九路、青年路等行道树升级改造和30余处零星绿化工程。“两渠治理”工程、梅园大道辅道工程、环城路和楚源路等在建工程推进顺利。梅园大道、友谊西路、彩云路等道路绿化工程正加紧施工。完成柳浪湖公园场平工作，四个游园建设工程已经全面启动。重点开展乱摆乱卖、乱牵乱挂、乱堆乱放、乱喷乱贴、乱停乱放等“十乱”综合整治活动，共查处各类违法违章760余起。以垃圾不落地工程为抓手，投入近600万元购置垃圾收集容器1300个，各类环卫专业转运机械24台，垃圾集并能力进一步提高。进一步加大清扫清运力度，将青吉工业园区27条道路纳入保洁范围，组织专班清除背街小巷积存垃圾3700余吨，城市面貌大幅改观。以麻豪口镇为试点的农村生活垃圾城乡一体化处理工程进展顺利，占地950平方米的水平举升式垃圾压缩中转站已建成，全镇23个行政村、4个社区均纳入了生活垃圾城乡一体化处理的范围。全年实施减排项目29个，新生源、黄山头酒业等公司完成污水处理设施工程，关停14家污染严重的规模化养殖场。预计全年削减化学需氧量1397.653吨、氨氮215.191吨、二氧化硫300吨、氮氧化物50吨。继续实行最严厉的秸秆禁烧问责机制，全县秸秆禁烧与综合利用氛围逐步形成。
(六) 积极发展社会事业，群众获得感进一步增强。坚持把公共资源更多地向民生倾斜，不断完善服务体系，创新社会管理，让更多的群众共享改革发展成果。一是社会保障更加健全。全力营造“大众创业，万众创新”良好氛围，定期开展送培训下乡进村入户活动，制定出台了《2015年创业促就业小额担保贷款工作方案》，降低贷款门槛，全县城镇新增就业预计将达到8200人，帮助就业困难人员就业1200人，新增发放创业扶持小额担保贷款337笔2701万元，城镇登记失业率控制在4.1%以内。累计参保（五险）总人数41万人次，征收社会保险费7.3亿元。城市低保保障线调至420元每月，农村低保保障线调至3000元每年。安排使用冬春荒救助资金601万元，救助31102人；
新增各类优抚对象167人，按时足额发放抚恤补助资金共计2100多万元，涉及重点优抚对象7500多人。争取移民建设资金766万元，实施各项帮扶项目46个，拨付扶持资金395万元，发放原迁移民直补资金182万元。县福利中心建设已投入使用，可同时接纳300名老人入住。积极争取上级补助资金6900万元，开工建设公共租赁房240套，棚户区改造3016户，其中602套已主体封顶。二是社会事业均衡发展。争取和统筹1.389亿元，推进实施85所学校149个建设项目，学校面貌大幅改善，高考成绩连续20年全市第一、全省领先。完成卫计血防机构整合工作，新农合参合人数74.14万人，基金达到3.4亿元，补偿参合农民105万人次，受益面达142%。计划生育政策符合率达到96.64%，血吸虫急感病例零发生。编制完成《鸡鸣城遗址保护规划》，“***花牌”、“智者大师传说”入选第五批市级非物质文化遗产名录建议名单，成功举办“第十届非物质文化遗产保护日”宣传活动。三是社会大局稳定和谐。大力开展隐患整治，全县安全生产形势稳定。认真开展大接访活动，信访总量、初信初访、集体上访明显下降，成功劝阻涉军群体、农民工讨薪群体、银行协解人员和民师等利益群体赴省进京访12批、150余人次和跨区串联、聚会纪念活动3起。破获各类刑事案件558起，开展“天网工程”三期建设，新增A类探头200个，整合B类探头1800个，建设治安智能卡口16个，可防性案件下降39%，刑事警情下降23%，35个内部单位和居民小区实现了“零发案”。
三、落实党风廉政建设责任，努力打造勤政廉政的政府形象
县政府班子在全力推进经济社会发展的同时，高度重视党风廉政建设，始终坚持从严治政，抓源治本，取得了明显成效。一是落实主体责任。年初召开县政府全体会议，把政府系统党风廉政建设与政府工作同安排、同部署，并与县政府各部门签订目标管理责任书，年终考核兑现，形成了一级抓一级、层层抓落实的廉政建设工作机制。县政府领导班子成员能够按照“一岗双责”的要求，经常检查分管部门的廉政建设工作，开展廉政谈话提醒，坚决纠正部门和行业不正之风。同时，全面实行县领导干部联系重点项目建设责任制，对全县所有重点项目全部责任到县级领导、责任到单位、责任到具体人员，严格督查，跟踪问效，观摩评比，定期通报，有力促进了各项工作落实。二是强化源头监管。加强对相关单位“两个责任”落实情况的督办检查，对领导干部实行廉政责任审评、用人责任审查、经济责任审计，审计结果面向社会公开，实现了公共资金、国有资产、国有资源审计监督全覆盖。在全县范围推行了公务卡制度，实行财政决算公开，大力开展财政监督工作，进一步严肃了财经纪律。出台了加强政府投资项目管理的规定，规范从业人员行为，减少了违规空间。对各乡镇、各部门的行政主职干部年度工作及党风廉政建设情况，开展集中述职述廉和现场测评计分，测评结果与其个人年度绩效考核挂钩。积极推行“阳光政务”，对“一事一议”、保障性住房、征地拆迁、农村低保等重点领域的信息，综合运用多种形式向社会公开，使权力在阳光下运行，接受群众监督和评判。今年以来，共查处违反八项规定案件28起，清退津补贴364.5万元，省巡视组移交195件问题线索办结192件；
支持纪检监察组织立案259件，处分240人其中副科级以上56人；
全县“三公”经费压缩近10%。三是坚持廉洁自律。县政府领导班子成员能够自觉遵守领导干部廉洁自律的各项规定，主动接受组织和群众的监督，严格要求自己，管好亲属和身边的工作人员，没有发生违反中省市县“8677”规定，插手干预行政审批、财政资金分配使用、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发经营等方面的问题，做到了从严治政、依法行政。
一年来，县政府领导班子虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与上级党委、政府的要求和全县人民的期望相比，仍然存在较大的差距，主要是：经济总量偏小、产业结构不优，园区产业集聚能力不强，招商引资重大项目不多，城区基础设施欠账较多，社会公共服务有待进一步完善等等。我们将客观看待成绩，高度重视问题，在上级党委、政府和县委的正确领导下，进一步坚定争创“三个一流”的信心和决心，实干争先，攻坚克难，努力推动***加快发展、奋力崛起，加快建设富裕文明幸福美丽新***。