县政府、县政协2016年度重点工作协商会主持讲话提纲

县政府、县政协2016年度重点工作协商会主持讲话提纲　　

政协的各位领导，同志们：　　

今天召开的县政府、县政协2016年度重点工作协商会，是对以往县政府、县政协重大课题对接会的一次创新，也是县政府、县政协经过多年的共同探索，并经过实践检验行之有效的一个成熟的工作机制。习近平总书记在中国人民政治协商会议成立65周年大会上强调，推进社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。今天召开的这个年度重点工作协商会既是人民政协参政议政的重要手段，又是社会主义协商民主的一个重要形式。从政府的层面来说，就是把沟通协商做在前面，明确重点，增进交流，形成共识，使得政府工作的谋划，更知民情、解民意、惠民生，对于政府提高工作成效，具有积极的促进作用。从政协的层面来讲，无论从协商层次还是从协商内容来看，都是协商民主在安吉实践的再创新，两套班子面对面坦诚交流，零距离对接联络，有利于县政协把握全县经济社会发展大局，更好地安排好明年各项工作。　　

今年以来，政府与政协之间，通过政协读书会、县长与政协委员面对面等载体，做了很多很好的互动交流。今天，我们利用对接会的平台，就政府今年的有关工作情况和明年的思路想法与政协再做一次全面的沟通交流。　　

今天的会议主要有五项议程：一是县政府通报县政协八届四次会议5件重点提案办理情况；
二是县政府通报2015年度县政府工作目标及“十二五”任务完成情况；
三是县政协通报2015年度围绕县委、县政府中心工作开展履职的情况；
四是县政府、县政协协商对接2016年度重点工作；
五是书面通报县政协八届四次会议有关委员大会发言（意见建议）落实情况。　　

首先，请云威县长和洪文县长代表县政府分别就今年重点提案办理情况、县政府工作目标任务完成情况向各位主席作汇报。　　

………（结束）　　

下面，请政协朱主席通报政协2015年度围绕县委、县政府中心工作开展履职的情况。　　

………（结束）　　

刚才，张县长和钱县长分别汇报了今年重点提案办理情况和县政府工作目标任务完成情况；
朱主席通报了今年政协的履职情况。在此基础上，接下来，进行会议第四项议程，就2016年度政府、政协重点工作协商进行座谈交流。我先开个头，就当抛砖引玉，供大家参考。对于今年政府一年的工作，在刚才钱县长汇报的基础上，我想再用五句话来简要概括，既是工作成效，也是个人体会。时间关系，这里就点点题。　　

第一句话：“两山”重要思想深入践行。自省委关于习近平同志发表“两山”讲话十周年座谈会系列重要活动结束后，安吉的生态品牌进一步打响，“两山”十周年纪念活动效应不断释放。美誉度越来越高。省委同意获批创建“两山”理论实践示范县。国家循环经济示范县有望创建成功，国家可持续发展实验区验收通过。上墅乡成为首批国家生态文明建设示范乡镇试点。成功获得省“无违建县”创建先进县。关注度越来越大。今年，联合国教科文组织副总干事、国家发改委、环保部、住建部、省市领导密集来安吉调研指导生态文明建设。知晓度越来越广。今年来，我县的新农村建设、生态文明建设等方面在全国做了多次经验交流。央视聚焦安吉首次突破2位数，录制安吉专题片16个，为历年之最。首次实现《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》三大纸媒头版头条全覆盖。　　

第二句话：重大项目建设取得突破。一些在过去想都不敢想的事，如今在大家的努力下干成了。重大项目推进有力。历时15年的长龙山抽水蓄能电站、历时10年的申嘉湖高速西延、历时5年的商合杭高铁、省自然博物院等一批重大项目相继落地开工。招商引资实绩明显。截止到12月10日，共引进项目77个（工业31个），完成市定“大好高”项目20个（工业12个，服务业7个，外资1个），浙商回归省外资金、浙商资本回归、人才科技项目等均超额完成了市定任务（全县共完成浙商回归省外资、浙商资本回归分别为30.7亿元、5.5亿元，分别完成市定年度目标任务的105.9%、138.6%）。城乡一体加快推进。天使乐园、大年初一、经典1958等商业综合体建成运营。3个乡镇（报福、山川、天荒坪）成功入选全省首批“农家乐特色乡镇”。《美丽乡村建设指南》成为国家标准，成立全国首个中国美丽乡村标准化研究中心。　　

第三句话：产业融合基础得到夯实。深入探索三次产业融合发展，做好“生态+”文章，探索农旅结合、文旅结合、“旅游+影视”等产业融合发展模式。特色小镇创建稳步推进。影视小镇、天使小镇有望成为第二批省级特色小镇，启动“两山”梦想小镇一期工程，初步奠定产城一体基础。产业培育不断深化。推动工业化与信息化“两化”融合，积极搭建1688安吉产业带、安吉购等电商平台。今年预计实现网络零售额约40亿元（相当于我县社会消费品零售总额的41%）。休闲旅游势头强劲，成为全国唯一获得“中国金牌旅游城市” 称号的县。安吉白茶成为全国首个在华东林交所上市的绿茶品牌。通航产业实现突破。无人飞行器创新大赛后期效应非常好，分别与中国航空学会、泛亚公务飞机公司签订合作协议，更坚定了我们加快发展通用航空产业的信心和决心。　　

第四句话：民生社会事业全面发展。全年新增财力确保70%以上用于保障民生。在项目推进上，新职教中心投入使用，完成3所学校迁（扩）建工程。启动建设浙北腔镜微创外科中心和心脑血管危重病救治中心。完成农村数字化影剧院建设4家，8个乡镇(街道)文化综合体加快推进，梅溪镇和鄣吴村分别成为省级文化强镇、省级文化示范村。在资金投入上，1-11月，“三农”总投入19.35亿元，同比增长5.7%。政府投资项目，1-11月份共投入6.9亿元，重点保障生态环境、风情小镇、美丽乡村、交通基础设施等城乡建设。在政策保障上，统一城乡最低生活保障标准，分别从530元和400元统一提高到615元。继续健全养老保险制度，将城乡居民基础养老金从115元/人月提高到135元/人月。在全市率先创新实施实物配租与货币补贴相结合的保障模式，完成经济适用房87户、公共租赁住房439户。67个“经济薄弱村”村完成脱贫转化。　　

第五句话：政府自身建设更加规范。改革创新方面，整合组建机构市场监督管理局、卫计局，综合执法改革有序推进。完成国有林场改革，组建全省首家林地股份制合作社。农村“三权”改革稳步推进，户籍制度改革全面启动。依法行政方面，在全市率先成立法律顾问团。成功开发国有产权网上竞拍系统，公共资源交易电子化实现全覆盖。效能建设方面，全省率先开展领导干部生态责任审计。强化资金链风险防控，相继出台了还本付息过渡性措施、融资资金“借用还”等办法，确保融资安全。　　

这些成绩的取得，离不开县政协、广大政协委员和社会各界人士的智慧、辛劳和汗水。在此表示感谢！一年来，县政协紧紧围绕全县大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为改革献计、为发展出力、为稳定服务，做了大量卓有成效的工作。　　

一是促进了政府民主科学决策。一年来，政协紧紧抓住事关安吉发展的全局性重大问题，充分发挥自身优势，高水平地参政议政，积极建言献策，通过课题调研，形成了一份份有分量的调研报告，问题把握准确，分析精准透彻，建议思路清晰，有力推动了政府决策的科学化、民主化。比如，《关于加强小区物业管理工作的意见建议》认真分析了我县小区物业管理的现状及存在的问题，对出台《关于深入推进物业管理工作的实施意见》帮助很大。再比如，《服务实体经济，做大做强金融产业》对我县金融产业现状及发展态势进行了认真的调查和分析，并提出了相应的对策建议，对政府修订完善《关于鼓励企业赴多层次资本市场挂牌上市的若干意见》、《安吉县开展民间融资规范管理试点工作的实施意见》等帮助很大。　　

二是推动了政府工作顺利开展。一年来，政协围绕全县中心工作，充分发挥联系广泛、上下通达的优势，及时把政府的各项工作部署传达到社会各界，做到了政协工作与政府中心工作在指导思想上一致，在工作目标上协调，在工作部署上呼应。比如，政协紧盯“五水共治”等社会热点难点开展民主监督，始终保持“一线”状态，遵循目标导向不松劲，坚持在监督中发现问题，并督促问题得到解决，推动了政府“五水共治”中心工作的顺利开展。再比如，认真开展评议监督，委派民主监督小组，在中介机构招投标管理、锅炉烟尘整治、政府责任清单及农村安置小区规范化管理等领域，帮助行政服务中心、环保局、住建局、农办等部门查找问题、理清思路，促进了部门优化服务、提高效能。　　

三是推进了政府重点项目建设。一年来，政协领导带头联系重点项目，亲自督查项目推进情况，协调解决项目推进中的困难和问题，为全县重点项目的有序推进作出了重大贡献。比如，县政协领导联系的洁美光电科技竣工投产、申嘉湖高速公路安吉段开工建设、浒溪堤防整治及景观绿化工程正有序推进等。再比如，开展了农村生活污水治理、重点产业发展、分级诊疗双向转诊试点、电商产业发展等主席视察工作，为重点项目的推进起到了很好的推动作用。　　

对于明年乃至“十三五”期间的政府工作，重点还是继续做优、做强、做深生态优势与生态经济的转化文章，重点抓三件事：　　

一是集中精力抓好经济发展这件大事。立足安吉特色优势，加快构建“1+2+3”生态产业新体系（1是打造一大首位产业健康休闲，2是培育做大两大主导产业（绿色家居、高端装备制造），3是谋划三大新兴产业（信息经济、通用航空、现代物流））。加快推进长龙山电站（天二）、自然博物园、港中旅等重大产业类项目建设，全力打造通航产业，着力引进航空综合体、航空产业园等重大航空项目，建设集研发制造、展示销售、运营服务、航空培训、产业融合（包括通航小镇的打造等）“五位一体”的产业平台，力争使安吉成为长三角地区有竞争力的通用航空产业示范基地。深化大企业培育和小微企业成长行动计划，重点抓好“双高”企业培育，推进企业股改上市，完善后备企业目录，着力打造资本市场的安吉板块。　　

二是持之以恒抓好环境优化这件难事。加快“两山”成果转化，积极推进特色小镇建设，争取“两山”梦想小镇等一批特色小镇列入省创建名单。加快推进商合杭高铁、申嘉湖西延、一类通用航空机场等重大交通基础设施建设，全面改善县内外交通环境，完善能源设施、通讯设施等配套，促进城乡协调发展。按照县域泛自然博物园建设要求，继续推进“三四五”联动共治，巩固提升“无违建县”创建成果。 　　

     三是全力以赴抓好民生保障这件实事。以深化接沪融杭工作为抓手，加快与沪、杭等重要周边城市的平台共建，着力引进一批优质医疗、教育、养老等资源，实现病有良医、学有优教、老有颐养。　　

积极响应国家、省市的各项改革部署，主动推进行政体制改革，激发干部干事创业热情。平稳推进户籍制度、综合执法、不动产登记等改革新政，加快形成推动经济社会健康平稳发展的新动力。　　

我就简单讲这些。下面请叶主席及政协的各位副主席再给我们政府工作提宝贵意见建议。各位县长条线上的重点工作也讲讲。　　

………（互动交流结束）　　

今天的协商会准备的充分，开的也好。大家既探讨了问题、交流了工作，更统一了思想、形成了共识，会议取得了很好的成效。从刚才的交流情况来看，一年来，政府与政协之间，同心同力，紧密配合，在各个层面实现了较好的互动衔接。同时，我们还就明年政府、政协重点工作、重大课题安排做了沟通对接，各位主席和县长都发表了比较好的意见。书面通报的县政协八届四次会议有关委员大会发言（意见建议）落实情况，请各位主席再看看，有没有其他意见。会后，请县政府办公室将今天协商会上各位领导提出的意见建议再作全面梳理，逐一研究、落实。下面，我就会后一些具体工作的对接、落实再提几点希望，同时也代表政府表个态：　　

一、希望政协一如既往地发挥自身优势、支持政府工作　　

2016年是“奋战五年、再战安吉”的收官之年，也是“十三五”开局起步之年，全力做好明年各项工作意义重大。对安吉来说，2016年面临着许多艰巨的改革任务，特别是“十三五”时期，中央对改革创新、国有资产监管、户籍制度改革等提出了更高要求，我们要有新的思考和准备，积极研究管用的工作举措。希望政协能进一步履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥自身优势，一如既往地关心、支持政府工作。　　

一是围绕中心，服务发展。当前，我国经济发展已从高速增长进入了中高速增长的新常态，但绝不意味着可以放松发展、不要发展，而是对发展的要求更高了。特别是我县经济总量不大、基础薄弱，努力破解安吉发展中难题，重点突破三个方面：围绕产业结构优化求突破，重点打造“123”产业体系，即一大首位产业（健康休闲：包括休闲旅游、健康养生、绿色食品与健康医药等与健康休闲相关的产业，既有一定的规模，也体现了安吉的品牌特色），两大优势产业（绿色家居、高端装备制造：其中绿色家居规模最大，优势最明显，高端装备潜力大，且增速较快，可以成为优势主导产业）以及三大新兴产业（信息经济、通用航空、现代物流：这三个产业具有一定的时代发展特征，且有一定的发展基础，与浙江省七大万亿产业有好的吻合，潜力发展大）。高度关注本土企业转型发展，充分发挥现有上市企业和龙头骨干企业的示范带动作用，不断做强工业。围绕“大好高”项目招引求突破。大力宣传安吉的发展成就、区位优势、产业基础和平台环境，为招商选资当好“红娘”，让更多的人了解安吉、关注安吉、支持安吉，让更多的资金、项目、人才流入安吉。围绕项目落地、竣工投产求突破。着力提升项目的开竣工率，不断增强经济发展的后劲。政协历来有一线工作的干劲和作为，是政府工作不可或缺的重要支持力量。希望政协在抓发展过程中，主动投身项目推进工作，广泛宣传动员，努力营造全县上下抓发展的浓厚氛围。　　

二是立足本职，主动作为。政协拥有各行各业的精英，思想开明、视野开阔，希望县政协及广大委员充分发挥各自的特长，围绕行政体制改革、资源要素市场化配置改革、户籍制度、综合执法和不动产登记等改革等领域，积极运用自己的知识、技能和掌握的情况，深入调研，全面细致分析问题，为全县深入推进改革创新献策献力，为政府及时校准改革的方向、力度，着力提高政府改革的效率和效果。　　

三是增进团结，凝聚合力。政协联系广泛，与各领域的社会群体有着密切的联系，汇集了丰富的社会资源，影响力大，感召力强，要充分发挥这一优势，紧紧围绕当前经济社会发展中的重点、难点问题和政府中心工作，多做深度思考、超前谋划的工作，多做排解民忧、凝聚力量、促进和谐的工作，为各项难题的有效解决作出积极贡献，帮助政府加强与代表、委员的沟通对接，进一步统一全县广大干部群众的思想认识，积极引导社会资本投身公益事业建设，凝聚全县人民共同参与安吉建设发展的强大合力。　　

二、政府将一如既往地全力支持政协更好地履职、发挥作用　　

我们将进一步健全工作机制，创新举措，积极支持政协发挥职能作用。　　

一是更加有力支持民主协商。进一步完善政府决策机制，及时将有关重大问题主动提请政协协商，对涉及地方经济社会发展全局的重要问题和涉及群众切身利益的实际问题，主动与政协对接并与政协进行协商，集思广益、增进理解、扩大共识。同时，通过情况通报、专题议政等多种途径，广泛听取和吸纳政协对于我县改革、发展、稳定等方面的意见建议，努力使各项决策更加民主和科学。　　

二是更加自觉接受民主监督。主动接受政协民主监督，积极支持政协通过多种形式开展民主监督，积极配合政协开展有组织的民主监督活动，把民主监督作为提高执政能力、转变政府职能、改进工作作风的重要动力。认真办理政协提案，对政协提交的提案，建立健全办理制度，严格按照提案办理的有关工作要求，落实工作措施，进一步提高提案办理质量，确保政协的民主监督监出成果、督出实效。同时，我们将高度重视来自政协的工作批评和发展建议，抱着诚恳的态度，热忱欢迎批评，促进我们工作效率、工作质量和工作水平的提高。　　

三是更加有效举措做好服务保障。大力支持政协工作，为政协履行职能搞好服务、提供保障，是政府的应尽职责。政府将进一步增加投入，切实保障政协工作经费，积极帮助政协改善委员视察调研、重要会议活动及机关建设等方面的条件，努力解决政协工作中的实际困难和问题，为政协开展工作提供有力保障。　　

最后，我代表政府再次对政协一如既往的高度关注和大力支持政府工作表示诚挚的谢意！希望各位委员能继续关心和支持政府工作，关注改革、关注发展、关注民生、关注政府自身建设，精心选择经济社会发展中具有前瞻性、全局性、战略性的重点课题和群众普遍关切的热点话题，深入调查研究，为加快建设“三个安吉”多建良言、多献良策，为安吉“十三五”工作开好局、起好步。　　

谢谢大家！