囨子市人民政府
关于大力发展社区教育加快推进学习型城市建设的意见
各乡镇人民政府、街道办事处，各有关部门、单位：
大力发展社区教育，是构建终身教育体系，建设学习型城市，实施“科教兴囨”战略的重要举措；
是推动以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展，提高全民素质，构建和谐社区，全面建设小康社会的迫切需要。为深入贯彻十八大“完善终身教育体系，建设学习型社会”的精神，进一步落实《郑州市人民政府办公厅关于大力发展社区教育加快推进学习型城市建设的意见》（郑政办文【2013】13号），现就我市大力发展社区教育，加快推进学习型城市建设提出如下意见。
一、总体目标
以构建终身教育体系，建设学习型城市为目标，完善社区教育管理体制、运行机制和保障机制，整合各类教育资源，搭建学习平台。到2017年，各类学习型组织基本形成，全民终身学习活动蓬勃开展，社区教育参与率大幅提升，初步形成资源比较丰富、结构相对合理、形式灵活开放的社区教育办学与服务体系，初步建成学习型城市。
二、主要任务
（一）大力开展丰富多彩的社区教育活动
以社会主义核心价值体系为重点，广泛开展思想道德、文化艺术、知识技能、生活常识等面向全民的教育培训活动。根据不同社区（村）和各类人群的不同特点，开展针对性强、形式多样、内容丰富的培训：对农民开展科学技术和文化知识的教育培训；
对在职人员开展岗位培训；
对转岗、下岗和失业人员开展再就业培训；
对老年人群开展文化、体育、健身培训活动；
对弱势人群开展提高生存技能培训；
对青少年学生开展校外素质教育活动；
通过各类培训，促进人的全面发展，提高城镇文明程度，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展。
（二）整合社区教育资源，创新活动载体
充分发掘各单位、乡镇、街道、社区（村）内现有教育资源，通过有效整合，向社区（村）居民开放。各级各类学校，要最大限度地开放学校教育资源，各有关部门和单位要积极挖掘内部资源，为辖区学生提供社会实践机会和场所；
青少年活动中心、图书馆、老年大学、文化馆、体育场、文化大院、农民书屋等公共设施要有序开放，为社区（村）群众提供教育活动条件。
各乡镇、各街道、各部门、各单位可以根据实际，积极开展“全民终身学习活动周”活动，推进广场文化、文化大院、文化科技下乡进社区等活动，打造亮点，培育特色，形成品牌，推动全民学习、终身学习。
（三）创建学习型组织，发挥社区教育示范带动作用
积极推动学习型组织创建工作，每年开展学习型乡镇、学习型街道、学习型机关、学习型单位、学习型社区（村）、学习型楼院、学习型家庭等学习型组织创建活动，调动学习积极性。
充分发挥典型的引领作用。积极创建国家、省、市社区教育示范项目，开展社区教育先进单位、先进个人、百姓学习之星、优秀成果评选活动。对于评为国家、省、市社区教育示范项目的单位给予政策倾斜和资金支持。开发特色培训项目，建设一批社区教育特色品牌。
三、保障机制
（一）把社区教育纳入发展规划，加强督导评估
各乡镇、各街道、各部门、各单位要把发展社区教育纳入我市经济和社会发展规划、社区建设规划以及教育事业发展规划。落实有关职责和分工，（各乡镇、办事处、各单位职责分工见附件一），实行目标责任制管理。政府教育督导部门要将社区教育纳入全市教育督导体系，加强督导评估。
（二）建立社区教育领导和管理体制
成立囨子市社区教育工作领导小组，全面统筹协调社区教育工作。领导小组办公室设在市教体局，负责日常工作。成立囨子市社区教育指导服务中心，负责全市社区教育的指导、协调、服务和理论研究及有关信息收集发布。各乡镇、街道、各部门、各单位参照市级机构成立相应的社区教育领导和工作机构，承担相应职责。
（三）建立社区教育经费保障机制
按照“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法，建立以政府投入为主，多渠道筹措社区教育经费的保障机制。要按照人均每年不少于2元的标准落实社区教育经费，并做到逐年增长。积极争取社会各界对社区教育的捐助，倡导民办教育举办不以盈利为目的的社区培训活动。各类行政机关、企事业单位要认真落实国家有关职工培训经费的规定，各类企业按照国家关于职工工资总额1.5%-2.5%用于职工培训的要求，积极开展在职人员培训。
（四）建立健全社区教育办学体系
利用现有教育资源建立囨子社区学院，街道和乡镇成立社区教育中心（学校），社区（村）建立社区学校或学习点，逐步形成以囨子社区学院为龙头，乡镇（街道）社区中心为骨干，社区学校（学习点）为基础，覆盖城乡的三级社区教育办学体系。
（五）建立一支高素质的社区教育队伍
各级社区教育院校均配备必要的专职人员和从事社区教育教学及管理工作。落实国办发【2001】74号文件精神，乡镇成人文化技术学校按不低于乡镇常住人口万分之一的比例配备专职人员,且每校不得少于3人,可由教育行政部门在教师队伍中统筹安排解决。各乡镇、街道、单位、部门、社区（村）要将社区教育工作落实到人。充分发挥社区（村）内有关单位科技人员、专家、学者、离退休老同志以及在校大中专学生等有一技之长人员在社区教育中的作用，利用他们的知识和智慧为社区服务。
（六）加大社区教育宣传力度
利用广播、电视、报刊、网络等主流媒体以及其他形式，广泛宣传社区教育，营造全民学习、终身学习的社区教育浓厚氛围，创造有利于社区教育发展的良好社会环境。
2016年3月3日