区“十二五”期间主要工作任务完成情况总结
一、目标指标完成情况
我区“十二五”规划实施已取得阶段性成果，经济社会保持良好发展态势。规划提出的27项主要指标中，15项预期性指标和12项约束性指标大部分完成情况较好，预计多数能够按期完成。按实现难易程度，可分为三类：第一类为可以达到或超过2015年目标值的目标，包括城镇居民人均可支配收入、新增城镇就业人数等20个指标；第二类是实现目标存在不确定性的4个指标，主要包括地区生产总值、人均地区生产总值、固定资产投资、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重；第三类是实现目标存在一定困难的3个指标，主要包括财政总收入、地方财政收入、进出口总额。
二、主要任务完成情况
1.经济增长总体保持稳中有进态势，综合实力明显增强。地区生产总值持续较快增长，由的267.46亿元增加到的376.03亿元，年均增长9.2%；人均生产总值由的57814元增加到的81493元，年均增长9.38%。财政收入稳步增长，财政总收入由的22.19亿元增加到的31.62亿元，年均增长8.2%；其中地方财政收入由的12.12亿元增加到的17.66亿元，年均增长8.4%。投资保持较快增长，全区完成固定资产投资188.76亿元，年均增长6.03%。消费水平不断提升，社会消费品零售总额由的147.23亿元提高到的220.71亿元，年均增长22.43%。对外贸易克难求进，受宏观环境等因素影响，完成进出口总额13.04亿美元，年均增长4.2%。
2.以加快转变经济发展方式为主线，产业结构不断调整优化。服务业占比稳步提升，由的43.7%提高到的47.2%，年均提高1个百分点。高新技术产业加快增长，全区高新技术产业产值占规模以上工业产值比重为16%，比提高3.6个百分点，年均提高1.2个百分点。科技投入力度加大，r&d经费支出占地区生产总值比重提高到2.21%，年均提高0.2个百分点。
3.提升和增强公共服务，加快社会民生改善，全面提升居民生活品质。人口自然增长率维持较低水平，以来，连续三年均控制在2.5‰的规划目标内。居民收入较快提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入三年年均增幅分别为11.72%和11.17%。就业形势基本稳定，前三年城镇新增就业人数年均增长1.132万人，到底累计达到3.34万人，完成“十二五”规划目标的66.8%；城镇登记失业率均控制在4%的目标内。社会保障水平显著提高，城乡居民社会养老保险45周岁以上人员参保率达98.1%，养老金实现100%发放，城镇居民基本医疗保险参保率和新型农村合作医疗覆盖率分别为98.1%和98.3%。
4.扎实开展“811”生态文明建设推进行动，加大节能减排推进力度，生态质量持续向好。土地集约利用水平进一步提高，底全区耕地保有量达到27.74万亩，高于26.23万亩的目标。节能减排力度不断加大，前三年单位地区生产总值综合能耗累计下降14.9%，累计完成“十二五”省下达目标任务的76.4%。前三年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量下降率均完成市下年度目标任务。
三、存在的问题
1.产业结构仍需进一步优化。“十二五”以来，我区产业发展取得了长足进步，但是产业结构性、素质性问题没有根本改变，发展基础和实力仍然比较薄弱，经济发展面临增量与提质的双重任务。传统的劳动密集型产业占比仍然较高，战略性新兴产业对全区经济的带动作用还未充分发挥。金属材料、特色纺织两大传统优势产业产值占规上工业比重为66.9%，在全区工业经济中的优势地位明显；而装备制造等新兴产业总量仍然不高。高新技术产业起步较晚，虽增长较快，但占规上工业产值比重偏低。，我区高新技术产业增加值占规模以上工业比重为16%，仍低于全市平均水平，产业转型升级压力依然较大。
2.经济增速与规划目标有差距。受重点企业生产下降、关停企业和部分行业产能过剩的持续影响（关停企业影响较大，四大行业及矿山整治主动关停誉华印染等印染、矿山企业22家，拉低全区工业增长4.9个百分点，拉低gdp增幅1.5个百分点），我区的规上工业增加值仍处于低位运行，增长速度不快，导致gdp增速进一步提升的困难较大。同时企业生产经营面临较大压力，受市场约束加剧和成本上升的双重挤压，企业发展面临的困难巨大、影响持久。一方面，有效需求依然不足，企业订单短期化现象未得到根本改善（仅17%的企业订单较上月增加）；另一方面，用工报酬和原材料价格上涨、应收账款增多等原因，导致生产经营成本攀升、资金风险扩大。
3.深化改革力度有待加强。目前在乡镇、社区或村基层还存在“改革是自上而下”的片面认识，对深化改革的认识还不到位，改革的积极性、主动性有待进一步提高。由于区级体制机制原因，相对于县级，我区在一些关键权限方面独立性和自主性欠缺，形成无权改革的尴尬局面。如在资源要素配置改革中，土地政策的监督和控制由于财税权限原因，淘汰用地粗放企业的政策缺乏财政和税收杠杆，导致旨在推动土地高效配置的政策很难取得预期效果。
4.民生保障水平仍需提升。人口老龄化与养老水平矛盾突出，到底，我区60岁以上人口已占全区人口的21.3%，远高于10%的老龄化社会标准，但我区社会养老保障制度还不够完善、农村居民养老问题较为突出，人口老龄化与保障水平提高的矛盾显著。就业难与招工难并存，劳动供求结构不对称，供求双方的“就业难”与“招工难”问题并存。社会保障体系还不够完善，部分城镇困难群众、大多数农村居民还缺少社会保障，城乡医疗保险一体化推进缓慢，城乡之间在筹资水平、保障范围和待遇支付水平上存在明显差距。
