在商业系统专利试点工作总结大会讲话稿
同志们：
在本市全面推进科教兴市战略，贯彻《上海知识产权战略纲要》，落实国务院为期一年的保护知识产权专项行动的背景下，在我们即将跨入新的一年之际，又恰逢我局搬迁至新的大楼，我们在这里召开商业系统专利试点工作总结大会很有意义。前面陈耀忠同志对一年来商业系统专利试点工作作了全面的总结，我很赞同。示范单位、先进个人、区县知识产权局的四位代表介绍了试点工作的经验，都说得很好。我代表市经委、市药监局、市知识产权局对37家示范单位和22位先进个人表示热烈的祝贺！下面我就当前的知识产权工作形势以及今后的试点工作谈几点意见：
一、 把握当前知识产权工作面临的形势
我国加入wto已满三周年。加入wto意味着我国的贸易国际化程度不断提高，附着在商品中的知识产权也越来越国际化。当前，以美国、欧盟、日本为首的发达国家不断就知识产权问题与我国进行磋商，要求我国加大保护力度，来华投资的外商也对侵犯知识产权行为反映强烈，知识产权问题成为我国与发达国家经贸关系的一个焦点。随着我国企业出口产品技术含量的逐渐提高，美国频频使用337条款，以侵犯知识产权为借口，对我国出口企业进行打压。今年前8个月我国遭美国337调查的案件有7起，相当于去年一年的数量。专家认为，这是比反倾销更有杀伤力的贸易壁垒。11月10日欧盟委员会公布了其境外知识产权保护的行动计划。欧盟经过调查，确定了一份存在严重侵权现象的国家名单，中国被列为侵犯知识产权的重灾区和首当其冲的打击目标。日前，欧盟委员会贸易总司司长万多能先生来我局访问，向我局递交了年度中国欧盟商会知识产权工作组报告，系统地指出了中国目前知识产权保护中存在的几个问题，并提出具体的立法和执法建议。近一年来，日本各种名义的考察团多次访问国家知识产权局和地方知识产权主管机构，希望以此加强日本企业在中国的知识产权保护、加大对中国知识产权保护现状的影响力度。近期72家日本在华企业还成立了一个名为ipg的知识产权联盟组织，互通信息，加强合作，加大对侵犯其知识产权的中国企业的打击力度。
从国内情况看，今年以来党和国家领导人多次就知识产权发表重要讲话，国务院及国家有关部门对知识产权保护工作出了一系列重大部署。4月份吴仪副总理在中美商贸联委会期间、5月份温家宝总理在意大利首都罗马访问时都就知识产权问题发表重要演讲。6月下旬温家宝总理在山东考察时高瞻远瞩地提出了世界未来的竞争就是知识产权的竞争的科学论断。在最近召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记在讲话中指出，要支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，打造知名品牌，培育自主创新能力，大力加强知识产权保护。今年4月19日至26日，根据国务院的要求，在全国范围内开展了声势浩大的保护知识产权宣传周活动。8月份，国务院又成立了知识产权保护工作组，召开了保护知识产权专项行动电视电话会议，并决定从今年9月至明年8月，在全国范围内组织开展保护知识产权专项行动。日前，高法、高检公布了司法解释，降低知识产权的刑事惩罚标准，加大对知识产权侵权行为的惩罚力度。这一系列重要讲话和重大部署表明，知识产权在我国经济和社会发展中的作用不断上升，成为关系到我国经济发展全局和改革开放大局的一项战略性工作。据了解，国家知识产权局牵头，正在抓紧制定国家层面的知识产权战略。
二、认清上海知识产权工作面临的机遇和挑战
当前，上海知识产权工作正面临前所未有的发展机遇。一是市委、市政府的高度重视。陈良宇书记曾经批示，把知识产权作为上海科教兴市的重要组成部分，作为企业核心竞争力的基础。今年5月份韩正市长到我局调研时指出，知识产权是生产力，是竞争力，也是投资环境。近日接到市委宣传部通知，市委中心组织将在近期组织一次以知识产权为主题的学习活动。二是科教兴市战略的深入推进。当前本市科教兴市主战略正向纵深推进，一大批科教兴市科技攻关项目正在实施，包括知识产权平台在内的公共服务平台正在加紧建设，创新体系正在不断完善，创新成果不断涌现，这为知识产权工作的发展创造了良好的大环境。三是知识产权战略纲要启动实施。今年9月本市出台了知识产权战略纲要，提出了今后7年的战略目标和战略举措，这是本市知识产权工作乘势而上的重要抓手。我们计划推动政府、行业、企业三个层面分别制定战略推进计划，确保《战略纲要》落到实处。
但是上海的知识产权工作也面临挑战，主要有三方面：一是知识产权保护的压力大。上海外国驻沪领馆众多，是外商投资企业的集中地，也是国际影响较大的城市，国外对上海的知识产权保护情况非常关注。在这次全国保护知识产权专项行动中，上海被国务院列入重点地区之一。如何处理好知识产权发展和保护的关系是我们面临的一项重点课题。二是企业面临的知识产权竞争压力加大。与广东、浙江、江苏等地相比，上海的国有企业比重大。由于体制等原因，一些国有企业存在短期行为，对知识产权这项需要长期投入的工作没有引起足够的重视，内在动力不足，拥有自主知识产权的大集团、大企业较少，面对拥有知识产权优势的跨国公司，企业应对知识产权纠纷的能力相对较弱。三是知识产权工作优势尚未充分显现。近年来广东、浙江、江苏、北京等地知识产权工作发展迅速。比如：从专利情况看，虽然今年本市专利申请的结构更加合理，发明专利申请量明显增加，上海高校、企业申请量处于全国前列，但与外省市相比，上海的专利申请总量不太稳定。今年前11个月上海的专利申请总量不到广东的四成，落后于浙江、江苏；今年以来上海发明专利申请增长较快，但落后于北京、广东等地。从人才情况看，上海的知识产权人才短缺。以专利代理行业为例，目前上海专职专利代理人270多人，是北京的1/4，而且54.4％年龄在60岁以上，懂技术、懂法律、懂外语的复合型人才很少。
三、充分认识知识产权保护对维护市场经济秩序的作用，继续搞好商业系统专利试点工作
发展社会主义市场经济，是我国经济社会全面发展的根本保证。市场经济是诚信经济，更是法制经济，一个市场能否健康运转，取决于游戏规则的确立与恪守。随着各种商品附加值的提高，知识产权已经成为现代市场经济游戏规则的重要组成部分。知识产权侵权假冒行为的存在，不但直接损害消费者与知识产权权利人的合法权益，严重影响广大科技工作者、企事业单位创新的积极性，而且严重破坏市场经济秩序，影响投资环境，危害经济发展，损害国家形象。知识产权保护是维护和规范市场经济秩序工作中非常重要的一环。上海作为一个国际大城市，营造良好的知识产权保护软环境，建立协调有序的市场经济秩序显得尤为迫切和重要。我们在商业系统开展专利试点工作，是上海加强知识产权保护、整顿和规范市场经济秩序的需要，前一阶段试点工作很有成效。下面我对下阶段的试点工作再提几点希望：
1、纵向指导与横向沟通相结合，三家政府单位要形成新合力
一年来，商业系统专利试点工作在上海市经济委员会、上海市食品药品监督管理局、上海市知识产权局三家单位的密切配合下，并且得到了区、县知识产权局、商委（经委、经贸委、局）、食品药品监督管理分局的支持和协助，取得了一定的成绩。在今后的工作中，三家单位要进一步加强合作，市级机关要加强对区县的纵向指导，而区、县知识产权局、商委（经委、经贸委、局）、食品药品监督管理分局也要加强横向沟通，形成互相配合的工作协调机制。
2、专利保护与诚信建设相结合，全市试点工作要再上新台阶
在前面的总结中，不少商业单位都把专利试点工作作为企业诚信建设的一项重要内容。专利制度和社会诚信体系都是社会主义市场经济体制的重要组成部分。专利违法、专利侵权行为不仅是破坏市场经济秩序的行为，而且也是缺乏诚信、破坏社会诚信体系建设的具体表现之一。虽然上海市的知识产权保护水平不断提高，为增强本市科技创新能力、吸引外商投资以及整顿规范市场经济秩序发挥了重要作用，但是仍然不同程度地存在着冒充专利、专利侵权等侵犯知识产权的行为，在某些领域群起侵权现象时有发生，此外本市涉外侵权现象也呈上升趋势。以上种种行为已经严重影响到了上海的城市形象和软环境的建设，同时对社会诚信体系的建设起到了负面的影响。
如果没有知识产权保护的良好环境，城市社会信用体系将成为虚无飘渺的海市蜃楼；而脱离城市社会信用体系的制约，来谈知识产权保护无疑又是纸上谈兵。知识产权保护与城市信用体系的建设和完善是一种你中有我，我中有你相辅相成的关系。
因此，在今后的工作中我们应当引导试点单位将专利保护与诚信建设结合起来，使全市的试点工作要再上一个新的台阶。
3、专项行动与试点工作相结合，商业试点单位要树立新形象
这次保护知识产权专项行动从国内到国外，从中央到地方都予以高度重视。国务院专门召开了电视电话会议，下发了《保护知识产权专项行动方案》，本市为落实国务院的专项行动方案，也制定并下发了《上海市开展保护知识产权专项行动实施方案》。在这次专项行动中，我们将组织开展上海市知识产权保护十佳卫士、上海市知识产权保护十家先进单位双十佳（家）活动。我认为这次评选出的首批商业系统专利保护工作示范单位已经有了一定的基础，如果能将专项行动的要求与试点工作结合起来，那么我想我们商业试点单位就很有希望成为知识产权保护十家先进单位，这样不仅提升了试点工作水平以及自身管理的含金量，而且将树立起本市商业单位保护知识产权新的良好形象。
最后还要布置一项任务：今天会议结束后，请各区、县知识产权局与各自的区、县商委（经委、经贸委、局）、食品药品监督管理分局积极联系和商议，在1月14日之前向我局政策法规处上报第二批商业系统专利试点单位的名单。各区、县可以结合本区域的实际情况，推荐有一定基础的商业单位成为第二批试点单位，中心城区因其为商业集聚地，宜适当多推荐一些。我们将在春节后启动第二批商业系统专利试点单位的工作。
同志们，年即将过去，年即将到来。祝大家在新的一年中身体健康，工作顺利，万事如意！