计划生育工作总结和工作思路
一、人口计生工作进展情况
（一）顺利通过了“十一五”人口计生工作中期评估。今年以来，我区围绕创建省“十一五”人口协调发展先进区的总体目标，环环扣紧，有条不紊，有序推进。年初召开全区创建人口协调发展先进区动员大会，区政府二届四次常务会议审议通过并下发了创建工作“实施意见”。区人口计生局组织各镇街道分管领导、计生助理就创建工作进行专题研讨，举办了基层妇女主任培训班，明确了创建工作的任务和工作要求。4―5月，全区抓住创建工作的重点和难点，组织区、镇两级对1月至4月的出生信息进行全面核查，夯实工作基础。6月中下旬，区人口计生局结合半年度考核，组织对各镇、街道进行创建工作中期评估自查。8月中旬，市人口计生委对我区“十一五”人口计生工作和创建工作进行了中期评估复查。上级认为，惠山的人口计生工作基础扎实，重点突出，特色鲜明，全区创建活动有序、有效地深入推进，在省、市下达的8项主要考评指标中，我区大部分巳经基本达标，为“十一五”期末实现争创目标奠定了较好的基础。
（二）低生育水平继续保持稳定。一是抓好队伍建设，健全基层信息网络队伍，开展“走千家万户、传婚育新风”志愿者活动，确保信息及时畅通；二是着力抓好重点对象、特殊人群为主的孕环情监测，把苗头性问题遏止在萌芽状态；三是努力提高稳节率，6―8月，全区花3个月时间，组织各地集中精力抓好长效节育措施的落实，并明确对所有落实长效节育措施的每人奖励50元，经费由区级承担，目前全区的稳节率巳接近80%，为稳定低生育水平提供了保证。四是按照无锡市政府要求，认真做好企业持证退休人员享受计生一次性奖励的实施工作。到目前为止，全区巳完成宣传告知、集中登记、审查核实等工作，初步确认4800人符合享受条件并报送市级审定，拟于年底前发放到人。此外，完成了享受农村奖扶制度人员的审核工作（新增奖扶对象613人，全区共计3158人享受奖扶金）。1―9月，全区共出生2285人，计划生育率达99.35%。
（三）生育文化建设取得了新的进展。首先，结合新农村示范村创建，重点抓好村（社区居委）的生育文化园区建设。目前，年初确定的全区23个村（社区）巳全部完成任务，其中堰桥街道城塘村、玉祁镇黄泥坝村、前洲镇邓巷村、洛社镇张镇桥等村的生育文化园起点高、品位好，成为新农村建设中的亮丽风景。二是指导各镇、街道建设一个青春期教育中心，开展针对性的具有特色的青春期教育。截止10月底，阳山陆区中学、钱桥初中、堰桥中学等9所学校均通过了青春期教学合格学校的区级验收。
（四）优质服务水平有了新的提高。一是“世代服务”品牌建设按计划进行。区“世代服务”中心于7月3日正式揭牌运行。前洲、钱桥两个镇的“世代服务”中心正在改造装修，于年前完成创建任务。二是组织岗位大练兵活动。下半年以来，我区对各镇、街道计生技术服务人员按工作岗位的要求，分4期举办了理论和实务操作培训班，全面提高服务人员的理论水平和操作能力。三是规范开展了计生各项优质服务。今年以来，全区参加生殖道感染综合防治人数为27815人，进行宫颈癌筛查人数为3149人。此外，做好免费婚检宣传发动工作，全区1463人接受了免费优生检测。
（五）流动人口计划生育长效管理服务的机制正在形成。各地认真完善和发扬去年流动人口计生专项行动中行之有效的做法和经验，基本形成了制度化、规范化的长效管理机制。一是联合公安抓好流动人口全面清理和信息采集工作，建好基础台帐；二是完善《婚育证明》查验、合同签订、怀孕生育信息通报等制度；三是继续推行免费服务证制度；四是与学校配合，把好流动人口子女入学关。据统计，全区外来巳婚育龄妇女《婚育证明》持证率达92.18%（持全国婚育证为61%），计生合同签订率达98%，免费服务证发放率达92.25%，免费孕环情监测率85.8%。此外，继续抓好流动人口违法生育社会抚养费的征收，今年以来，堰桥、洛社、长安、阳山等镇（街道）向流动人口违法生育对象征收社会抚养费20.57万元。
二、人口计生工作思路
（一）着力抓好人口协调发展先进区的创建活动
省创建活动“意见”中明确，从起，全省创建人口协调发展先进县（市、区）进入县（区）级申报、市级推荐、省级评定阶段。因此，是能否实现创建目标的十分关键的一年，全区人口计生的各项工作都要围绕这条主线来展开。一是再宣传、再发动，积极争取和协调各级党委、政府和相关部门把创建活动摆上重要位置，层层落实责任，形成领导重视、各级支持、群众参与的良好氛围和强大合力。二是抓整改、求实效，确保整体推进平衡发展。针对中期评估自查、复查中存在的突出问题和薄弱环节，引导各地分析排查原因，强化督查整改，确保各项考评指标、参考指标全部达标。
（二）积极推动人口服务管理体制的改革
学习贯彻市委、市政府《关于加强人口服务管理工作的决定》精神，在市人口计生委的指导下，结合区情，研究制定实施方案，积极而又稳妥地选择1到2个街道（镇）进行改革试点，探索建立“区协调监督、街道（镇）组织落实、社区（村）综合服务”的工作体制。与此同时，有序推进人口服务管理工作的信息化，建立实施“一证二合同三承诺”制度，完善流动人口统一管理、优质服务的长效机制。
（三）多措并举保持低生育水平持续稳定
1、强基固本抓好队伍建设。通过举办研讨会、业务培训等，有效提高各级领导、计生干部的思想认识和业务水平。进一步健全基层网底建设，确保不漏死角，信息及时畅通。继续开展“走千家万户、传婚育新风”志愿者活动，拓展志愿者队伍，有效开展面对面宣传、心贴心服务，构筑稳定低生育水平第一道防线。
2、进一步完善长效节育措施奖励制度。通过加大宣传力度、工作力度、奖励力度和督查考核力度，全面提高稳节率，有效控制早婚早育和计划外生育，提高孕前管理水平，夯实工作基础。
3、进一步加大对违法生育的处罚力度。对各地出现的违法生育行为，及时立案，调查取证，依法征收社会抚养费，对拒不交纳的，申请人民法院强制执行。尤其对名人、富人和党员超生，决不姑息迁就，依纪依法处罚到位，最大限度地减少负面影响。进一步完善人口和计划生育有奖举报制度，强化社会监督和民主监督。进一步加强与卫生、食品药品监督、公安等部门的协调配合，加大对“两非”行为的打击和惩治。
4、全面落实好计生普民、惠民的奖励措施，完善人口和计划生育的利益导向政策体系。
（四）加快推进计生优质服务全覆盖
1、贯彻落实国家人口计生委东部地区计生优质服务座谈会精神，加快推进“世代服务”建设步伐。已建成的4个“世代服务”中心规范运行，发挥作用，切实履行宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务“六位一体”的职能；阳山、玉祁等镇的一般服务站也要因地制宜，按照“世代服务”品牌建设的要求，于底改造到位。
2、积极开展避孕节育/生殖健康/家庭保健行动计划。进一步规范完善知情选择和随访服务；有效开展以宫颈癌筛查为重点的生殖道感染综合防治服务；继续抓好更年期保健服务。
3、积极推进“好宝宝计划”的实施，引导群众积极主动参与健康生育全程服务。扎实做好免费孕前检测，提高孕前一围孕期保健服务水平，努力降低出生人口缺陷发生水平。
（五）不断深化人口和计划生育宣传教育
1、按国家人口计生委的要求，重点开展以“生殖健康与生命质量”为主题的婚育新风进万家活动。（具体方案另订）
2、继续抓好青春期合格学校的创建，争取明年底完成80%的目标任务。
3、结合新农村建设，督促各地建设好1―2个高品位、高质量的生育文化园区。加强基层“文化书屋”建设，实现人口文化进社区、进农户。
（六）全面提高人口和计划生育依法行政水平
1、认真执行计划生育行政执法责任制和规范落实率，严格遵守国家人口计生委公布的“两个纪律”。
2、深入推进计划生育便民维权岗、计划生育村（居）民自治示范村（社区）创建活动，重点是推行政务公开，简化办事程序，推进依法维权，畅通诉求渠道，完善民主管理、民主监督和民主评议计生工作制度。力争于末70%的镇（街道）、村（社区）达到创建标准。