区人防办行政执法工作总结
区人防办行政执法工作总结
一年来，我办在区委、区政府的领导下，认真贯彻落实上级有关全面推进依法行政工作指示精神，坚持打基础、抓重点、使长劲，不断提高执法水平，保证了人防行政执法工作的健康发展。
一、强化人防行政执法的宣传，努力营造良好执法环境。坚持以人防法为基本依据，全面宣传人防法规和人防知识，在深化“五进五面向”上做文章。一是“进机关”，面向各级政府机关领导和干部宣传。在区司法局支持下，发行了宣传人防法规的《玄武法制宣传》专刊，组织街道人武部长进行了百题人防法规问题答卷活动，让机关各级领导干部时时感到人防工作的重要、关心支持的责任；二是“进学校”，面向学生宣传。辖区内有4000多名初级中学学生接受了“三防”知识教育，教育率、合格率均达到100%。还在南京理工大学进行了大学人防知识和法规教育试点；三是“进企业”，面向驻区人防设施单位宣传。结合平时人防业务工作检查，做好人防设施单位领导和管理员的宣传，让每一位人防设施管理者懂得人防法规，取得他们对人防执法工作的支持。比如，有个电缆施工单位将高楼门一处地下人防工程损坏，我们接到举报后，立即前往处理，但对方不予配合，我们就反复做工作，宣传人防法规的重要性，使该施工单位最终接受了处罚；四是“进社区”，面向居民宣传，经过扎实有效的努力，辖区内所有社区全部进行了人防法规和人防知识教育，社区教育普及率达到100%；五是“进媒体”，面向全社会宣传。制作了40块人防法规和知识展板，在学校、社区、企业进行了一次巡展，编印散发多份人防法规和人防知识宣传手册，并充分利用广播、报刊、电视等媒体，多渠道、多途径宣传人防法规。为人防行政执法顺利开展营造了一个良好环境。
二、完善制度，全面规范人防行政执法程序。针对全区人防指挥通信建设，人防工程维护管理、平战结合、经费筹集和财务管理等项工作的实际情况，一年来，先后制定出台了人防行政职能，行政执法主体及行政执法依据，行政执法行为及其依据，行政执法的条件、程序、期限及公开方式，行政执法岗位职责以及人防行政处罚固化流程图、人防工程拆除项目行政许可固化流程图、缴纳防空地下室易地建设费固化流程图等一系列行政执法规章制度和规范性文件，基本做到了各项执法工作有章可循、有据可依。在制定相关制度和规定中，我们坚持了“一强一长两配套”原则。“一强”即所制定的制度和规定适用性强，在实际工作中能更好地发挥约束力；“一长”即所制定的制度和规定具有较长的生命力，克服了短期行为；“两配套”即做到条块之间、各项业务类别之间相配套，与相关文件相配套。为此，我们突出抓了两方面工作：一是重视了调研工作，每个制度制定之前，都深入实际，进行认真的调查研究，广泛听取各方面意见，反复论证可行性和实用价值。二是重视了协调工作，对涉及面广、敏感性比较强的问题，不怕麻烦主动与有关部门和人防设施单位协调，直到拿出各方都比较满意的方案。
三、搞好教育和培训，努力提高行政执法人员的素质。作为人民防空工作的行政主管部门，确保执法人员政治合格、业务精通、作风过硬，是确保人防行政执法工作正常开展的基础和关键环节。为提高人员素质和行政执法水平，我们特别重视了两个方面工作：一是搞好教育，引导大家充分认识行政执法工作的重要性，增强法制观念，提高政策水平，一旦发现不严格履行行政职责的苗头和现象，及时批评纠正，从根本上打好依法行政的思想基础。二是重视行政执法的培训工作。建立了法律培训制度，坚持两手抓，一手抓基础知识培训，突出一个“熟”字。定期组织法律培训，系统学习人防法规、相关法律和知识，保证执法人员上岗前能较全面掌握行政执法所必备的知识；一手抓执法能力训练，突出一个“准”字，把书本知识学习同执法实践结合起来，提高执法人员适用法律的准确程度。同时，我们还坚持持证上岗，对法律考试不合格的，坚决不予上岗执法。
四、加强执法监督和管理，严格规范执法行为。为了做好人防行政执法工作，我们加强了对平时执法工作的监督和管理，实行了人防公务活动回执制度，防办人员到人防工事单位、警报设施单位、各街道以及与人防业务相关的企事业单位从事公务活动时，必须按规定实行公务回执。开展了人防执法情况评估调查活动，印制人防行政执法评估调查表，由人防相关业务单位每季度对防办执法情况进行一次评价，同时对调查结果认真梳理，及时研究解决改进措施。推行了行政执法责任制，对行政执法组织领导、评议考核、投诉处理办法、过错责任追究等都作了相应要求，使人防行政执法监督管理工作贯穿于人防执法活动的全过程，做到了决策监督和行政监督相统一，事前监督、事中监督、事后监督相结合，保证整个执法活动始终处于监督之下，有效地防止了有法不依、执法不严、执法不公等问题的发生，克服了人防行政执法工作中的随意性，保证了执法质量。
一年来，我办在开展人防行政执法中做了大量工作，取得了明显成效，但还存在一些问题。一是人防相关法规政策尚不完备，可操作性不强，给人防执法工作带来一定难度。如明晰人防产权问题已成为当前人防工程使用管理的突出难点问题；再如对违法问题的处罚依据在现行人防法规条款中不够具体，明知违法，但不知如何处罚。二是执法队伍不够健全，区人防办在编人员少，难以组成执法队伍，制约着人防执法的开展和效率的提高。下一步，我们将在区委、区政府领导下和上级人防业务部门的指导下，总结经验、改进问题，采取得力措施，继续扎实抓好人防行政执法工作，不断开创我区人防行政执法工作新局面。