2015年上半年,我局认真贯彻市、县党风廉政建设工作部署,落实省、市、县环保工作会议和市、县纪委会议有关党风廉政建设所作的专题讲话精神,并结合守纪律、讲规矩、转作风、提效能作风纪律整顿和“三严三实”专题教育活动,落实党风廉政建设“两个”责任,狠抓贯彻落实,强化检查监督,纠正四风,转变作风,扎实开展党风廉政建设和反腐倡廉工作,有效地保障和促进了环保工作的全面发展、科学发展。
一、明确职责,落实党风廉政建设责任制
局党组高度重视党风廉政建设工作,按照党风廉政建设的主体责任和监督责任要求,认真落实“谁主管、谁负责”的“一岗双责”,形成“一把手”负总责,班子成员各负其责,一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设良好格局。将党风廉政工作列入重要议事日程,并强调党组成员一岗双责,在抓好分管业务工作的同时抓好所分管部门的党风廉政工作,按照组织分工,明确党组成员在党风廉政建设中的责任,同时积极推行“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与反腐”的领导体制和工作机制、努力营造人人肩上有担子,个个身上有责任的齐抓共管的工作格局。局党组与各股室、监测站、监察大队负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》,制定下发《xx环保分局2015年落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作要点》,把党风廉政建设及纪检监察工作融入到业务工作的各个方面,统一部署、统筹安排,并使党风廉政建设作为保平安、促发展的重要基础,摆在全部工作的突出位置,抓在常态,抓出实效。
二、纠正“四风”,切实转变工作作风
结合守纪律、讲规矩、转作风、提效能作风纪律整顿和“三严三实”专题教育活动,对照党章,对照中央八项规定和相关禁令,认真查摆不严不实方面的突出问题,立行立改,把转变作风落到实处。
一是严肃政治纪律。局领导班子把严守党的政治纪律作为思想和行动的基本准则,毫不动摇地坚持党的领导,坚决同党中央和省市县委保持高度一致,在任何情况下都做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。在维护祖国统一、反对民族分裂大是大非问题上,始终做到了立场十分坚定,旗帜十分鲜明。始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,自觉学习遵守党章,深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神。班子坚决维护中央和省市县党委的权威,坚持有令必行、有禁必止,坚决贯彻落实中央的方针政策,坚决贯彻落实中央和省市县党委一系列决策部署。严格执行党内政治生活纪律,坚决贯彻民主集中制,注重发扬民主,坚持集体决策,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,切实做到纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、执行纪律没有例外。认真落实党风廉政建设责任制,努力管好自己分管的部门、管好家人和身边工作人员,切实做到清廉从政、务实为民。
二是严格执行八项规定和相关禁令。厉行节约,简朴公务接待,精减各类会议,压缩会议规模,减少会议费用;树立勤俭思想,节约用电,节约用水,不相互馈赠礼品;节假日期间公车一律入库,没有公车私用现象;自觉遵守法纪,单位全体干部职工做出不参赌涉赌和收受购物卡及“红包”的承诺,通过调查,我局没有参与赌博及带有赌博性质的娱乐活动和收受“红包”及购物卡现象发生,领导干部能带头遵守廉洁自律规定,自觉拒绝收受服务对象钱物,规范廉洁从政行为。
三是加强调查,倾听意见。向企业、单位职工、县兄弟部门、党风廉政监督员发放不同形式征求意见函,收回60份,梳理问题13条。局领导带头,增加下乡频率,围绕生态县创建、农村连片综合整治、饮用水源地保护、大气污染防治、渭河水污染防治、节能减排等重点工作,深入基层调查研究,及时掌握第一手资料和真实情况。加强班子成员之间的谈心活动,敞开心扉,交流思想,端出意见,促进团结。加强局领导与干部职工的沟通,听取意见,倾听呼声,了解干部职工思想动态,构建和谐团队。
三、加强学习,提高党风廉政建设的思想认识。
认真组织全局干部职工参加各类会议和学习活动:4月12日收听收看了全国环保系统党风廉政工作视频会,5月13日参加了县委组织的“三严三实”专题教育动员部署会,5月14日召开我局“三严三实”专题教育动员部署会。多次传达了元旦春节两节期间、五一、端午期间县纪委下发的执行廉洁自律、禁止奢侈浪费的有关文件规定,通报了省、市、县违反八项规定的典型案例,重温了十八大报告、十八届三中、四中全会精神,集中学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、刘云山、赵乐际在“三严三实”专题教育工作座谈会上的重要讲话等。组织观看了电影《焦裕禄》和《党员干部必须清正廉洁》教育专题片。每位党员都认真做好学习笔记,全局形成良好的学习氛围。
四、动真抓实,着力健全环保制度建设。
制度是行为的规范和依据,制度的建立健全是党风廉政建设的重要保障。为此,我们十分重视制度和机制的创新。一是根据《市环保局构建惩治和预防腐败体系的实施意见》,进一步完善了首问责任制、政务公开制、失职追究制等有关工作制度,同时出台基建工程建设等相关制度;
二是随着环保工作的不断深入,执法力度的不断加大,环保部门的地位越来越突出,也可以说我们环境监管人员手中的权力越来越大,为此我们十分强调用制度规范约束权力的行使,做到权力行使到那里,监管制度就运作到那里。环保审批、环保验收、环保处罚、排污费征收四个环节是环境管理的重要环节,也是环保系统在党风廉政建设方面需要特别加强的地方。要求全体干部职工严格执行“全国环保系统六项禁令”、“市环保局干部廉政守则五项制度”、“廉洁自律四个一(讲一堂廉政课、进行一次集体廉洁谈话、撰写一句廉洁自律座右铭、提一条反腐倡廉合理化建议)”。三是重抓落实。在环保验收、环评审批环节,我们实行了环保审批廉政建设意见反馈制度,下发《环境管理工作意见反馈单》,接受企业和群众的意见和建议;
在行政处罚环节,我们进一步规范行政处罚行为,减少处罚自由裁量权,实行处罚集体讨论决议制度;
在排污费征收环节,由局纪检组牵头,加强对全县排污费征收情况进行督查;
四是注重督查,我们在抓好自我监督、自我约束同时,还积极利用社会外部监督力量,聘请行风监督员,特约环保监督员进行明查暗访,督促各项党风廉政制度的落实;
五是向企业下发廉政建设联系卡,开设行风效能热线,主动接受社会监督。
五、加大对县委、政府重大决策贯彻落实情况的监察。
围绕加快经济发展方式转变中环保工作情况的监督,围绕创建国家级省级生态县和农村连片综合整治工作,加大监督检查和推进力度,加强对污染减排和生态保护等政策措施落实情况的监督检查,确保全面完成年度目标任务。
六、强化对环保干部职工作风情况的监督检查。
按照作风建设的要求,结合整治慵懒散浮托专项活动,加强对环保干部职工按时上下班、工作状态、完成工作任务等情况的监督检查,对迟到早退、上班不在状态等现象进行了严肃惩处。
七、加强对各类环保专项资金使用情况的监管。
强化对各类环保专项资金使用情况的监督检查,确保专项列支,专款专用。重点加强对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招投标等关键环节和重点部位的监管。
八、加强各类环保专项行动开展情况的监督。
推进环境执法监管,深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”等环保专项行动,切实维护人民群众的合法环境权益,对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的行为进行严肃查处。抓好对建设项目环境影响评价、排污许可、治污设施使用许可、环境监察执法、排污费征收等重点部位的监督,加强对环保行政审批的监督,进一步规范环保审批行为。
九、存在的问题
半年来,我局党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩,但工作中仍存在着薄弱环节与不足。制度还不够健全,个别职工对党风廉政建设认识有待提高,党风廉政建设责任制落实还不够扎实,个别党员干部依法行政能力不够强,对环境违法行为查处不够有力,党风廉政问题等不正之风偶有发生。
十、下半年工作打算和措施
一是继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
二是大力加强干部队伍自身建设。采取行之有效、生动活泼的教育方式,通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动,切实提高党员干部的思想素质。
三是结合守纪律、讲规矩、转作风、提效能作风纪律整顿和“三严三实”专题教育活动,组织开好民主生活会和组织生活会,针对自查自纠和群众反映的问题,制定整改措施逐条加以整改。
总而言之,党风廉政建设是党的形象,关系着人心向背,关系着党和国家的生死存亡。在新时期,加强和改进党的作风建设,是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要,是改革开放和坚持四个新常态的必然要求,是使党永远立于不败之地的重要保证。所以,我们一定要抓好党风廉政建设,为全面完成各项环保工作任务做出新的贡献。